万憬能源（002700）2025年度管理层讨论与分析

证券之星消息，近期万憬能源（002700）发布2025年年度财务报告，报告中的管理层讨论与分析如下：

发展回顾：

一、报告期内公司从事的主要业务

    1.主要业务

    公司核心主营业务为天然气输配、天然气销售及燃气入户安装服务。目前，公司业务已实现多区域覆盖，涵盖新疆阿克苏地区阿克苏市、乌什县、阿瓦提县、阿克苏纺织工业城开发区、阿克苏经济技术开发区，克州阿合奇县，喀什地区巴楚县，同时业务布局延伸至甘肃省部分区域。公司具备合法有效的城市管道燃气特许经营权，以及开展天然气销售等相关业务的完备资质，报告期内公司主营业务范围、经营模式均未发生重大变化。

    2.经营模式

    （1）天然气销售业务经营模式

    公司气源主要来自中石油塔里木英买力气田，通过公司自建长输管道输送到服务区域，并采用南疆天然气利民工程（环塔管线）阿克苏供气站双管道保障供应，形成管道互补、互为备用的供应格局，为下游用户持续稳定用气提供坚实支撑；甘肃子公司气源由西气东输二线提供。公司向上游供应商中石油采购天然气后，通过长输管道、CNG管束车等方式，将天然气输送至各区域门站及加气站，向用气车辆销售，通过城市管网销售给终端用户。

    （2）入户安装业务经营模式

    天然气用户向公司及所属分、子公司提交用气申请后，公司委托具备相应资质的专业机构开展工程设计、编制工程预算；在与用户就安装方案及费用协商一致后，双方签订《天然气入户委托安装合同》；合同签订后，公司继续委托具备资质的施工单位开展现场施工，工程完工并验收合格后，为用户完成通气交付，正式投入使用。

    （3）天然气输配经营模式

    在天然气输送配送环节，阿克苏市及所辖县域以管道输送为主要方式，偏远乡镇辅以CNG管束车车载运输模式实现配送。具体供气模式方面，阿克苏市、乌什县、阿瓦提县非车用气及喀什地区巴楚县采用管道供气，其余区域采用CNG管束车供气。

    3.主要的业绩驱动因素

    （1）天然气销售业务

    公司天然气销售业务利润水平，主要由天然气销售量、采购价格、销售价格三大核心因素共同决定。天然气销售量：直接取决于下游工商业、居民等终端市场的实际用气需求；天然气采购价格：现阶段受国家政策调控与管制，同时市场化改革持续推进，目前天然气实行基准门站价格管理，供需双方可在基准门站价格基础上，按上浮不超过20%、下浮不限的原则协商确定实际采购价格；天然气销售价格：作为城市公用事业领域，由地方政府物价主管部门统一管制，主管部门综合考量企业运营成本、居民消费承受能力等因素制定价格，目前居民实行阶梯气价制度。综上，公司天然气销售业务利润增长，主要依托天然气销售量的稳步提升实现。

    （2）入户安装业务

    公司天然气入户安装业务属于燃气配套工程服务，收费严格按照当地政府相关文件规定，在工程定价基础上与用户协商确定。业务利润主要受主材成本、安装人工成本及用户预算接受程度等因素影响。该业务与房地产行业呈较强相关性，新建住宅燃气配套安装与商品房开工、竣工、交付高度关联，是业务重要增量来源，而老旧小区改造、农村燃气普及等存量市场业务，虽与房地产周期相关性较弱，但可有效对冲行业波动风险。天然气作为民生刚需能源与清洁能源，受短期经济周期波动影响较小，入户安装业务更多受城镇化推进、能源结构转型、安全改造政策等因素驱动。

    （3）天然气输配业务

    管网是公司的核心资源，特别是长输管网具有投资规模大，不可复制的特点。公司作为区域燃气运营商，依托自有天然气输送管道，为工业用户、城市燃气公司等提供天然气管道输送服务，并收取管输费，用于补偿管道投资、建设、运营及维护成本，保障管网持续健康发展。管输业务高度依赖管道覆盖范围、输气能力，负荷率直接决定输气规模与运营效率。管网延伸及工业用户用气需求增长，是驱动管输业务收入和盈利提升的关键因素。

    二、报告期内公司所处行业情况

    公司主营天然气输配、销售和入户安装业务。公司拥有城市管道燃气特许经营权及经营天然气销售业务的相关资质。公司所处行业为城市燃气行业，根据中国证监会颁布的《上市公司行业分类指引》，所属行业为“D45燃气生产和供应业”。

    一、行业发展状况

    在国家“双碳”战略纵深推进政策驱动下，新疆燃气行业已形成“稳健增长、结构优化、民生优先”的高质量发展格局，成为区域能源结构转型、生态环境治理与民生福祉提升的核心支撑产业。燃气行业聚焦四大方向加速推进：全产业链一体化布局、天然气与新能源融合发展、数字化智能化转型、疆内外区域协同联动，持续释放高质量发展动能。作为优质、高效、清洁的低碳能源，天然气在储运转换效率、环保减排效果及长期经济性上均具备突出优势，而碳达峰碳中和目标的全面落地，更凸显了加快天然气产业发展、提高其在一次能源消费中占比的战略意义，这不仅是调整能源结构、提升经济增长质量的关键路径，更是推进节能减排、应对气候变化的重要举措。

    近年来，全国大气污染防治攻坚行动持续加码，对清洁能源替代的政策支持力度不断加大，叠加新疆城镇化进程提速、城市人口扩容、工商业结构升级及农村偏远地区“煤改气”工程深入推进，城乡用气需求稳步扩容，天然气销售量呈现长期稳定增长态势。城市管道燃气作为保障居民日常生活的基础性公共产品，亦是工商业生产的核心热力与动力来源，其普及程度已成为衡量区域城市化水平的重要标志，依托新疆丰富的油气资源禀赋与不断完善的输配管网体系，燃气产业整体发展环境持续向好，市场空间不断拓宽。

    当前，我国燃气行业作为能源体系的重要组成部分，在保障民生需求、支撑经济发展、推进绿色低碳转型的进程中持续发挥关键作用，但行业发展仍处于供需格局调整、运营模式转型的关键阶段，面临多重现实挑战与外部环境带来的发展压力，整体发展呈现机遇与挑战并存的态势。

    从行业核心运营挑战来看，其一，气源价格受国际国内双重市场波动影响显著，成本管控压力持续加大。国际市场方面，全球地缘政治格局变化、天然气贸易流向调整、国际天然气现货价格波动等因素，形成较强的外部价格传导效应，进口气源采购成本随之起伏；国内市场中，气源供需结构、能源政策调控及上下游价格传导机制尚未完全理顺，门站价格与终端销售价格存在一定联动滞后性，居民用气作为民生领域受严格价格管控，工商业用气受市场竞争影响调价空间有限，导致企业购销价差收窄，盈利稳定性受到直接影响。其二，冬季采暖期供需矛盾依旧突出，保供任务艰巨。受极端寒潮天气频发、采暖区域用气需求集中爆发等因素影响，冬季用气峰值持续攀升，远超日常供气负荷，加之部分区域储气调峰设施建设仍不完善、长输管网输送能力存在局部瓶颈，季节性、区域性供需紧平衡状态常态化，企业在保障民生供气的社会责任与经营成本控制之间面临双重压力。其三，老旧管网安全运营压力持续攀升，安全合规管理要求不断提高。随着城镇燃气管网运行年限增加，部分早期铺设的管网设施出现管材老化、设备性能衰减等问题，老旧小区、城中村等区域管网改造进度与城市更新节奏未能完全同步，泄漏、第三方施工破坏等安全隐患风险上升；同时，安全生产监管标准日趋严格，企业在老旧管网改造、日常巡检维护、智能化安全监测体系建设等方面的资金投入与管理成本持续增加，安全运营责任与运营压力双重叠加。

    结合宏观经济与关联行业发展趋势，燃气行业发展还深受社会经济景气度及房地产行业转型方向的深度影响，行业发展逻辑逐步发生转变。社会经济景气度方面，宏观经济运行态势直接影响工商业用气需求，工业生产活跃度、制造业产能利用率、商业服务业运营情况，均与工商业燃气消费高度相关，经济景气度的波动会传导至燃气需求端，导致工商业用气需求存在一定不确定性；同时，经济环境也影响着行业市场化改革推进节奏、用户用气成本承受能力，以及替代能源的市场竞争格局，进一步对燃气行业经营与发展形成约束。房地产行业方面，随着房地产市场从高速增量扩张转向存量提质的转型阶段，传统新房燃气接驳业务增长放缓，行业以往依托新房开发实现增量拓展的模式难以为继，增长动力逐步从增量市场转向存量市场运营。与此同时，房地产行业朝着高品质住宅、老旧小区改造、城市更新等方向发展，也为燃气行业带来新的契机，存量房燃气设施升级、智慧燃气服务、综合能源配套服务等需求逐步释放，推动行业从单一燃气销售向多元化综合能源服务转型，行业区域发展分化也愈发明显，核心城市群与三四线城市的需求增长、市场空间呈现差异化。

    整体而言，我国燃气行业正面临成本波动、供需失衡、安全运营、外部环境变化等多重挑战，同时也迎来存量市场深耕、智慧化转型、综合能源布局的发展机遇，行业需加快优化气源结构、提升保供与安全运营能力、创新服务模式，以适应宏观经济与市场环境的变化，实现高质量可持续发展。

    二、行业核心特征

    （一）周期性特征

    天然气行业作为重要的能源基础设施领域，兼具公用事业的稳健性与能源商品的强波动性，其发展呈现出长周期、中周期与短周期深度交织的复合周期性特征。这一特征主要由宏观经济周期、能源商品周期及行业建设周期共同驱动，贯穿于天然气消费、采购定价及产能建设的全过程。

    1.天然气消费与宏观经济景气度存在高度正相关，呈现中周期的规律性波动。

    工业端周期联动：天然气在化工、工业燃料等领域的消费占比较高，其需求波动与GDP增速、工业增加值及大宗商品价格周期呈现强同步性。当经济处于上行周期时，制造业复苏、化工产能利用率提升，直接拉动工商业用气需求增长；当经济处于下行或调整周期时，工业用气需求随之放缓，甚至出现阶段性负增长。

    房地产周期传导：房地产行业的发展节奏对燃气接驳业务存在直接周期影响。新房开发及竣工周期决定了燃气新用户接驳的短期增量，而房地产从高速扩张转向存量优化的周期转变，正倒逼燃气行业需求结构从“增量驱动”向“存量运营”过渡，引发需求端的周期换挡。

    2.气源采购价格受全球能源市场供需关系影响，呈现跨年度的强商品周期特征。

    国际价格周期：天然气作为全球性商品，其价格受国际地缘政治、全球能源转型节奏、贸易流向及供需紧平衡周期主导。国际气价的波动通过长协机制或现货采购传导至国内门站价，形成周期性的价格起伏。

    价格机制周期：受限于国内能源价格改革的节奏，上下游价格传导机制存在一定时滞性。这导致气源采购成本与终端销售价格之间往往呈现“非对称”的周期波动——当国际气价处于上行周期时，企业采购成本飙升；当气价处于下行周期时，成本压力的释放与修复也需经历一定周期。

    3.天然气行业属于典型的重资产行业，基础设施建设具有长周期的特点，形成了显著的产能建设周期。

    产能投放周期：天然气设备、管网及上游气田开发的建设周期较长，在这一周期内，产能的投放往往具有集中性，易导致阶段性的供应过剩或供不应求。

    供需错配周期：由于产能建设与下游用户拓展存在时间差，在产能集中投产期，若下游需求跟进不及，易出现产能闲置；反之，若需求增长过快，而产能建设滞后，则会产生供应瓶颈，这种“产能先行-需求跟进”的节奏差构成了行业长期的供给周期。

    4.行业发展深受能源政策、价格改革及安全监管周期的周期性调整影响。

    价格改革周期：国家“放开两头、管住中间”的气价市场化改革呈现阶段性推进特征。改革的每一轮节点（如调价周期、联动机制完善）都会重塑行业的盈利模式与成本传导能力，形成政策红利释放期与压力期交替的周期波动。

    安全与合规周期：随着安全生产监管趋严，老旧管网改造、智能化安全升级、合规内控体系建设等投入呈现周期性增长趋势，这在提升行业安全底线的同时，也增加了企业的运营成本负担。

    （二）区域性特征

    1.供应网络的广泛性：随着我国“西气东输、北气南下、海气登陆、就近供应”能源战略的落地，我公司输气管网与城市配气设施不断建设，燃气供应已覆盖服务区域，不存在明显的供应区域性限制。

    2.经营权限的区域性：城市管道燃气经营实行特许经营制度，公司是获得特许经营权的运营商，形成“一区域一主体”的经营格局，这使得行业在经营层面具有显著的区域性特征。

    3.区域产业地位：公司在本地能源转型进程中，燃气行业凭借资源禀赋与政策红利，已成为衔接能源生产与消费的关键枢纽，既是保障民生的基础性产业，也是推动区域绿色发展、实现“双碳”目标的核心产业，公司凭借燃气特许经营权、双气源保障体系、区域管网与加气网络布局，确立了区域核心燃气运营商的产业地位，是区域民生保供、工业配套与基础设施运营的关键主体，承担着区域能源基础设施与产业赋能核心职能，为区域高质量发展提供稳定、安全、高效的燃气供应支撑，在当地经济社会发展中占据不可替代的地位。

    （三）季节性特征

    新疆地处西北，冬季气候寒冷且采暖期较长，燃气行业季节性特征尤为显著，其波动主要受不同用户群体的用气需求影响：

    1.民用及公服用气：居民生活用气（炊事、热水等）与公服用气（学校、医院等公共机构）需求稳定，季节性波动较小；而采暖用气（燃气锅炉、家庭壁挂炉等）是季节性波动的核心来源——供暖季（通常为10月至次年4月）采暖用气量大幅攀升，非供暖季需求回落，呈现“冬高夏低”的明显特征。随着环保要求升级，更多城市与乡村替换为天然气供暖，进一步强化了采暖季的用气峰值。

    2.车用天然气：主要服务于物流运输、城市公交、出租车等领域，需求受出行频率、物流周转量影响较为稳定，全年用气量季节变化不大，一定程度上缓解了行业整体的季节性波动压力。

    3.工商业用气：工业生产用气需求相对稳定，部分涉及热力供应的工商业用户冬季用气需求略有上升，但整体波动幅度小于民用采暖用气，对行业季节性特征的影响有限。

    三、核心竞争力分析

    1.气源供给优势

    公司核心经营区域坐落于南疆塔里木盆地边缘，区域内油气资源储量充裕，是国家“西气东输”重要气源基地，具备得天独厚的气源区位条件。公司先后于2006年6月、2011年4月与中石油塔里木油田分公司签署《天然气购销框架协议》及《补充协议》，约定长期供气合作关系，气源供应具备长期稳定性与可靠性；同时，南疆天然气利民工程（环塔管线）为公司气源供应提供重要补充，构建起“主力气源+补充气源”的双重保障体系，全方位满足下游居民、工商业等用户持续、稳定的用气需求。在业务布局上，公司采用“中游输送+下游分销”一体化运营模式，业务覆盖天然气长输管道建设运营、城市燃气管网运维、天然气销售及入户安装等全链条环节，完整的业务架构有效打通了气源输送至终端消费的关键环节，显著增强了公司市场核心竞争力与经营抗风险能力。

    2.管网覆盖优势

    公司自主投资建设的英买力气田至阿克苏市148公里天然气长输管线，于2009年年末正式建成通气，从根本上改变了公司车载供气模式，大幅提升了供气稳定性与输送效率，有效降低了综合运营成本。该管线是南疆区域内为数不多由地方燃气企业自主投资、建设并运营的长输天然气管道，形成了同区域企业难以复制的气源输送与资源保障能力。未来随着公司下游用气需求及供气量持续稳步增长，长输管线的规模效应将进一步凸显，单位输送成本持续摊薄，公司服务区域内已建成的城市高、中压市政管道达到754.61公里，彰显出公司管网覆盖优势。

    3.特许经营优势

    公司已在各经营区域所在县、市，依法取得30年城市燃气特许经营权。在特许经营期限及划定区域范围内，公司独家开展城市管道燃气的输配、销售及相关服务业务，形成了稳固的区域市场准入壁垒，有效规避了区域内无序竞争风险。特许经营权为公司业务持续深耕、用户规模稳步扩张、经营收入长期稳定增长提供了坚实的制度保障，奠定了公司在核心经营区域内的主导地位。

    4.品牌拓展优势

    公司以二十年积淀的区域品牌为根基、以主动创新的服务体系为纽带，持续驱动可持续增长，致力成为值得区域用户终身信赖的能源合作伙伴。公司依托当地经济高质量发展、城镇化持续推进以及清洁能源替代政策的落地实施，城市天然气消费需求稳步增长，为品牌拓宽了良好的市场前景。公司秉持“大市场”理念，构建全员营销工作体系，充分调动全员积极性与主动性，推动捆绑销售与增值服务深度融合，让“万憬能源”的服务品牌成为增量提效的强劲引擎。

    5.安全管理优势

    公司持续加大资金与资源投入，统筹推进安全管控硬件设备升级改造、物联网数字平台建设及专业人才队伍管理，以全方位保障体系筑牢安全生产根基，坚持“统一规划、分期建设、分步落地”原则，围绕长远发展战略与经营管理需求，深度融合物联网、大数据、云计算、GIS地理信息、数字孪生等前沿技术，构建覆盖全场景、全流程的智慧燃气信息化管理体系，实现对安全管控、管网运行、调度监测、市场开拓、客户服务等核心环节的数字化、智能化闭环管理。通过硬件赋能、平台支撑与专业管控协同发力，公司运营效能、风险预警与应急处置能力显著增强，有力保障公司各项业务安全稳定、高质量发展。

    四、主营业务分析

    1、概述

    2025年，公司以战略领航、市场导向、改革赋能、安全筑基，凝心聚力、实干攻坚，统筹推进各项重点工作高效落地。全年实现规模稳步攀升、结构加速优化、发展根基全面夯实，整体发展态势强劲、质效双升，公司在转型升级纵深突破、提质增效精准发力、风险防控筑牢底线等方面取得显著成效与进展。各项丰硕成绩的取得，正是全体万憬人同心奋进、笃行实干、聚力攻坚的智慧结晶与奋斗成果。

    （一）战略重塑筑牢发展根基

   2025年，公司立足能源行业发展趋势，聚焦核心优势推动全方位升级。管理体系方面，完成组织机构系统性调整，新增数控中心、合规管理部、经营管理部3个核心职能部门，撤销冗余机构，实现业务与架构精准匹配。6月公司更名为“新疆万憬能源股份有限公司”，9月完成第六届董事会换届及新一届管理团队组建，为发展提供坚强组织保障，10月总部乔迁至阿克苏金兰广场金融大厦，同步落地全新品牌视觉体系，品牌影响力与市场声誉稳步提升。党建引领方面，9月成立中共新疆万憬能源股份有限公司总支部委员会，11月完成党总支及下属党支部换届选举，构建起层层落实、高效推进的党建工作体系。

    （二）经营提质增强发展动能

    面对市场多重压力，公司聚焦主责主业，以优化结构、降本增效、拓展市场为核心推动业绩增长。业绩表现上，天然气销售总量实现同比增长，其中乌什分公司车用气销售逆势显著增长，阿合奇分公司成功扭亏为盈，刷新历史纪录。重点项目推进上，巴楚高压管道建设项目顺利竣工，7238米φ219高压管道投入使用，乌什县新建天然气综合站完成主体工程验收；全年加大固定资产投入，完成3座加气站全面升级改造及10座加气站局部设备更新，数字化升级后加气效率提升75%，单次加气扫码耗时压缩至原来的1/4。降本增效方面，创新实施燃气压力管道自行年检模式，完成505公里压力管道检测，构建预防性保养体系，维修费用较2024年降幅58.35%，办公费用同比下降30%。

    报告期内，公司总资产160,972.57万元，较期初增长3.11%。公司实现营业收入69,140.44万元，同比下降1.47%，其中天然气销售量28,299万方，同比增长4.57%，实现天然气收入59,157.58万元，同比增长3.42%；营业成本54,661.1万元，同比增长1.87%；期间费用总额5,973.06万元，同比增加18.38%；归属于母公司股东的净利润8,128.65万元，同比下降12.77%，主要系受房地产行业整体增速放缓影响，公司入户工程安装收入较上期大幅下滑，对公司利润产生影响。

    截至2025年末，母公司已拥有天然气长输管道148.48公里；城市高、中压市政管道754.61公里；CNG牵引车7辆，高压罐车19辆。已建成并运行场站20座，基本满足区域市场需求和布局。母公司业务涵盖了阿克苏市、乌什县、阿瓦提县、克州阿合奇县、喀什巴楚县的天然气供应工作，拥有天然气居民用户约24.5万户，拥有工商业用户约4500户。甘肃浩源现有CNG加气母站1座，CNG加气子站1座，CNG牵引车5辆，高压罐车5辆。

    （三）系统防控守住安全底线

    公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，构建全方位安全防控体系。安全体系建设上，修订完善31项安全管理制度，编撰《法律法规汇编》《安全隐患排查治理指导手册》等实操资料，签订各级安全责任书480余份，建立“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。隐患治理方面，全年组织系统性安全检查31次，开展多轮专项排查，覆盖场站、管网、用户端全环节，隐患整改率98.59%，全年燃气相关安全事故数同比下降59.1%，居民用户入户安检率提升至85%。科技赋能安全方面，深化“易联云”平台应用，平均响应时间30分钟，处置完成率98%；运用激光巡检车、无人机等高科技设备，全年检测燃气管网5400公里，推动安全管理从被动应对向主动预防转变。应急处置方面，建立常态化应急演练机制，各分公司在突发灾害中响应迅速、处置得当，员工应急处置能力与团队协同水平显著提升。

    （四）治理提升激发内生活力

    公司以数字化转型和制度建设为抓手，推动管理向规范化、精细化、智能化迈进。数字转型方面，完成“易联云”二期平台15个核心系统部署，实现安全管控、气量设备管理、服务支撑、数据研判全维度数字化运营，建成业财一体化系统；公司微信公众号粉丝量从25.5万增长至31万，钉钉OA审批效率大幅提升，95%的审批流程可在30分钟内完成流转。合规运营方面，全年完成158项制度优化更新与汇编整合，涵盖公司治理、主营业务、管理支撑全领域，新制定专项制度10余项，初步实现合同管理规范化、内部监督常态化、资质保障专业化。人才建设方面，组织各类内外部培训19期，实现核心岗位人员培训全覆盖；完善绩效考核与激励机制核心技术人才梯队初步成型，夯实人才支撑。

    （五）责任担当彰显企业价值

    公司秉持“惠泽民生、造福社会”理念，深度融合企业发展与社会责任。公益事业方面，向自治区红十字会捐赠价值约1.6万元的心脏除颤仪，投入约7.2万元支持阿克苏地区儿童福利院燃气管道迁改项目。惠民政策方面，为阿克苏市12个街道和片区的1160户城市居民最低生活保障群体户赠送燃气6.96万立方米，折算惠民金额10.6万元。服务质量方面，联合市总工会举办“安康杯”安全生产知识竞赛，开展燃气安全宣传活动超100场次；全年受理办结用户诉求与投诉1545件，办结率100%，用户满意度95%。

未来展望：

2026年，市场环境依然严峻复杂，行业竞争与发展挑战相互交织。公司将始终坚持董事会正确领导，坚持问题导向，主动识变、科学应变、积极求变，坚守“促增长、调结构、提效能、守底线”工作总基调，全面推进市场攻坚、安全强基、治理提效、人才激活、风控护航五大行动，以创新驱动、数字赋能、协同高效为核心路径，狠抓各项决策部署落地见效。稳步推进资产盘活，持续优化资产质量，全力保障应收账款回笼，提升资金周转效率，推动规模与效益同步增长，推动数字化转型取得实质性突破。

    （一）2026年重点工作

    1.市场攻坚：多元拓市增效，拓展发展空间

    公司坚持全域市场调研，以“走出去、抢回来、多分享”行动计划为指引，制定差异化竞争策略，统筹上游气源合作，完善多元化供应体系，构建主气源与备用气源互补保障格局。聚焦工业用气，重点开发工业园区及大型公服用户，建立工商业用户“一户一档”，推行精准开发与差异化服务。加快闲置资产盘活与新能源设施改造，推进加气站多业态融合及加油项目试点，稳妥开展加气站业务多元化探索。强化品牌宣传与互动营销，构建全员市场营销体系，拓展增值业务，稳固车用气市场，推动市场开拓量质齐升。同时加快旧改项目推进，保障国债及中央预算资金项目落地实施。

    2.安全强基：本质安全管控，筑牢发展底线

    公司以“本质安全、长效管控”为目标，推动安全管理从被动整改向主动预防转型。深化双重预防机制建设，搭建隐患治理联动工作站，强化“易联云”安全模块应用，实现隐患排查整改全流程闭环。严格落实管理人员一线检查制度，将安全质量与整改闭环纳入绩效考核。完善应急预案，开展双盲演练及跨单位联动演练，筹建视频监控中心，推行“集中监督+属地落实”模式。严管承包商及特殊作业，普及电子作业票，实施设备分级管控与标准化维保，建立关键备件前置保障机制。搭建智能化安全管理平台与线上培训体系，强化全员安全培训及持证上岗管理，全面提升安全管控水平。

    3.治理提效：数字精细赋能，提升运营效能

    公司围绕规范化、精细化、智能化目标，制定数字化转型专项规划，实现高中压管网资料100%电子化，推进设备全生命周期管理系统建设、OA智慧化升级及“易联云”平台优化。深化GIS、智慧燃气、云安检、云巡检等工具应用，构建精细化成本管控体系，以数字化实现降本增效。优化跨部门协同机制，明晰权责与流程边界，将协同成效纳入考核，深化业财融合与数据治理，健全多部门监督协同机制，以标杆站点以点带面，提升整体运营与创效能力。

    4.人才激活：建强队伍体系，激发内生动力

    公司实施“内部培养+外部引进”双轨机制，加大紧缺专业人才引育力度。优化绩效考核与激励约束机制，完善薪酬福利体系与职业发展通道，激发员工干事创业积极性，强化员工技能培训与岗位练兵，打造专业化、复合型人才队伍，为公司高质量发展提供坚实人才支撑。

    5.风控护航：健全防控机制，保障稳健经营

    公司不断完善市场、气源、安全、成本核心风险防控方案，建立季度风险评估与动态调整机制。深化与上游单位战略合作，争取稳定气量与优惠价格、结算政策；优化批发业务定价策略，拓展高毛利客户，严控回款周期；强化费用管控、库存管理及安全生产费用统筹，强化经营全过程风险把控，持续提升经营质量与抗风险能力。

    （二）保障措施

    1.组织保障：成立重点工作专项领导小组，明确责任分工，统筹推进各项工作落实；加强部门联动，形成“工作合力”，确保任务有序推进、取得实效。

    2.制度保障：持续完善制度体系，细化工作流程和标准，为工作开展“提供坚实支撑”；加强制度执行监督，确保制度落地见效，提升管理规范化水平。

    3.资源保障：合理配置人力、物力、财力等资源，优先保障重点项目和关键工作需求；加强资源统筹调度，提高“资源利用效率”，为公司发展提供有力支撑。

    4.考核保障：优化绩效考核体系，将年度目标分解到部门、岗位，明确考核指标和奖惩措施；加强考核结果运用，将考核结果与薪酬、晋升挂钩，“充分调动员工工作积极性”。

    （三）可能面对的风险

    公司在生产经营过程中积极采取措施防范各类经营风险，但实际运营中仍面临以下风险及不确定因素：

    1.安全风险：安全是燃气企业的生命线。天然气具有易燃易爆特性，若因用户使用不当、燃气器具质量问题、外部因素造成燃气设施破损等，极易引发火灾、爆炸等安全事故，可能导致人员伤亡、财产损失、环境损害及行政处罚，对公司造成不利影响。

    2.政策风险：公司主营的城市燃气业务属于清洁能源行业，目前受国家产业政策扶持。但若未来国家及地方产业政策、法律法规发生调整，行业扶持力度减弱，将直接影响公司生产经营，进而对经营业绩产生不利影响。

    3.价格管制风险：随着全国天然气价格改革持续推进，公司各经营区域天然气销售价格调整存在不确定性，将给经营业绩带来波动。公司上游采购价格受国家发改委监管，下游销售价格由各地发改委管控，价格传导机制不畅，易出现上游供气价格上调、下游销售价格无法同步调整的情况。公司需建立及时有效的价格联动机制，改善经营管控被动局面。

    4.成本上升及毛利率下滑风险：公司购气成本持续增加，员工薪酬、社保公积金随社会平均工资水平刚性增长，将进一步推高成本费用；业务区域房地产市场低迷，天然气入户安装工程利润空间受限；场站人防、物防、技防设施投入加大，增加管理费用支出；同时国家大力推广新能源汽车，压缩了天然气汽车的发展空间，多重因素导致公司毛利率存在下滑风险。

    5.人才短缺风险：随着公司规模持续扩大，人才需求日益增长，可能出现人才储备不足、核心人才流失、人才引进与公司发展不匹配等问题。公司需持续提升人力资源管理水平，完善激励约束机制，强化关键岗位人员管理，降低人力资源管理风险。

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