国家发改委：新增2000亿元专项债券额度支持部分省份投资

21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 10月31日，国家发展改革委举行10月发布会。

国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超在发布会上表示，近日，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同财政部、中国人民银行、金融监管总局、自然资源部、生态环境部等有关方面，组织国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，加快新型政策性金融工具资金投放。截至目前，在各方面共同努力下，5000亿元资金已全部投放完毕，共支持2300多个项目，项目总投资约7万亿元，重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施，以及交通、能源、地下管网建设改造等城市更新领域。本次新型政策性金融工具加大了对经济大省的支持力度，同时还支持了一批符合条件的重要行业、重点领域民间投资项目。

李超表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门，督促各地方和有关中央企业推动项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量，积极扩大有效投资，推动高质量发展。

（国家发展改革委10月发布会现场图）

李超还介绍，国家发展改革委加快推动扩大有效投资政策落地实施。近期，地方政府债务结存限额中安排了5000亿元，用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资。其中，新增了2000亿元专项债券额度，专门用于支持部分省份投资建设。将督促指导相关省份用好新增额度，加快专项债券发行使用，抓紧项目开工建设，尽快形成实物工作量。

针对当前经济形势，李超回应表示，前三季度，各地区各部门坚决落实党中央和国务院决策部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，我国经济运行顶住压力、稳中有进。

一是运行稳。去年“9·26”一揽子政策和今年稳就业稳经济若干举措接续发力，前三季度国内生产总值（GDP）同比增长5.2%，在全球主要经济体中继续保持前列。从需求看，社会消费品零售总额同比增长4.5%，增速比上年同期加快1.2个百分点。从供给看，规模以上工业增加值增长6.2%，创下了2022年以来的同期新高。

二是动能足。世界知识产权组织最新发布的报告显示，我国创新指数首次跻身全球前十，对新兴产业发展形成强有力的支撑。从前三季度数据看，装备制造业、高技术制造业增加值分别增长9.7%、9.6%，占规模以上工业比重为35.9%、16.7%，比去年同期提高2.1个、0.8个百分点；集成电路制造业、智能设备制造业增加值分别增长22.4%、12.2%。

三是质效升。治理无序竞争成效逐步显现，重点产品价格、企业效益等指标都有所改善。多晶硅、硅片、碳酸锂等产品价格明显回升；前三季度，规模以上工业企业利润同比增长3.2%，9月份单月同比增长21.6%。

四是韧性足。面对外部环境的剧烈变化，前三季度我国货物出口仍保持7.1%的增速；出口产品结构更加优化，我国高技术、高附加值产品受到了更加广泛的认可，前三季度高新技术产品、机电产品出口增速分别达11.9%、9.6%，不少国货“潮品”成为全球“爆款”；出口布局更加多元，对共建“一带一路”国家出口增长12.4%，对东盟国家出口增速连续8个月提升。

五是潜能大。消费需求和重点产业结构升级呈现新的亮点。在消费方面，群众体育赛事、演唱会、音乐节等人气十足，服务零售额增长5.2%；随着各类免签政策深入实施，前三季度入境旅游人次大幅增长17.8%。在产业结构方面，高端化、绿色化、智能化发展趋势强劲，相关产品产量高速增长，比如，民用无人机、工业机器人产量分别增长43.2%、29.8%，新能源汽车、汽车用锂离子动力电池产量分别增长29.7%、46.9%。

李超表示，前三季度的成绩为顺利完成全年目标任务打下了坚实基础。一些国际经济组织纷纷调高对我国经济增速的预期，比如，国际货币基金组织、世界银行10月最新预测都将我国2025年经济增速较4月预测大幅调高0.8个百分点。下一步，国家发展改革委将会同有关部门，加强常态化政策预研储备并视情及时出台实施。随着各项政策效应持续落地见效，有信心有能力实现全年经济社会发展目标任务。