*ST中设（002883）2026年半年度管理层讨论与分析

证券之星消息，近期*ST中设（002883）发布2026年半年度财务报告，报告中的管理层讨论与分析如下：

发展回顾：

一、报告期内公司从事的主要业务

    （一）行业发展背景

    2026年上半年，作为“十五五”规划的开局之年，我国经济运行在合理区间，新动能快速成长，这为工程设计咨询行业提供了稳定的宏观环境。据国家统计局数据，初步核算，上半年国内生产总值695704亿元，按不变价格计算，同比增长4.7%，主要经济指标运行平稳。

    从投资端来看，上半年，全国固定资产投资（不含农户）呈现“总量企稳、结构优化”的特征。分领域看，基础设施投资同比下降2.4%，制造业投资下降1.2%，房地产开发投资下降18.0%。高技术产业投资同比增长4.6%，其中航空、航天器及设备制造业，计算机及办公设备制造业，信息服务业投资同比分别增长23.3%、8.1%、15.5%。上半年，超长期特别国债发行工作有序推进，资金重点投向“两重”建设项目，有效拉动了相关领域的投资需求。地方政府专项债券发行使用节奏加快，重点支持交通、能源、水利等传统基础设施，以及城市更新、新型基础设施等领域，为稳投资提供了坚实保障。

    城市是推动高质量发展、创造高品质生活、全面建设社会主义现代化国家的重要载体。当前，我国城市发展从大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重，进入了城市更新的重要时期。根据住房城乡建设部的数据，2025年，全国新开工改造城镇老旧小区2.71万个；加装电梯1.4万部，改善了居住条件，惠及470多万居民；打造“口袋公园”4700多个、城市绿道5800多公里，提升了城市人居环境；建设改造地下管网15.6万公里。

    在此背景下，2026年上半年设计咨询行业总体呈现“稳中有进、分化加剧”的态势。传统基建与市政设计领域竞争依然激烈，而“两重”建设、城市更新、绿色低碳、智能交通等新兴领域则展现出强劲的增长动能。行业技术融合持续深化，BIM、人工智能、数字孪生等技术在设计、施工、运维全生命周期的应用日益广泛，推动行业向数字化、智能化转型。市场竞争格局进一步向头部企业集中，具备全过程工程咨询能力、数字化交付能力和绿色低碳技术优势的企业，在新一轮产业整合中占据先发优势。

    （二）宏观经济形势及行业政策对所处行业的影响

    1.交通基础设施领域新质生产力加快发展

    交通是兴国之要、强国之基。根据交通运输部数据，2026年上半年，我国交通运输主要指标保持增长，完成交通固定资产投资1.5万亿元，其中公路、水运分别完成投资1.0万亿元和1099亿元，为经济社会平稳健康发展提供了有力的交通运输服务保障。交通基础设施的持续投入，为设计咨询行业提供了稳定的市场需求。

    在交通投资稳步增长的同时，“人工智能+”行动在交通领域深入推进，新质生产力加快发展。《交通强国建设纲要》提出，要瞄准新一代信息技术、人工智能等世界科技前沿，加强对可能引发交通产业变革的前瞻性技术研究，推动大数据、人工智能等新技术与交通行业深度融合。

    随着AI+时代到来，在传统产业或业务流程等基础上融入人工智能的算法、模型等技术手段，可实现产业升级、效率提升、创新产品或服务等，进而寻找最优设计方案，达到造价节约与提升竞争力的效果，并催化设计行业新一轮变革。其中，BIM技术叠加AI助力，有望提升传统设计人效。在此背景下，公司将聚焦绿色低碳、智能交通等战略方向，围绕“设计数字化、管理智能化”目标，分领域推动数字化工具引进与应用，打通生产管理全流程数字化链路，构建“一体化数字设计大脑”，进一步强化数字化技术服务能力，为企业转型升级注入强劲动力。

    2.高质量推进城市更新，工程设计行业转型趋势明显

    2026年上半年，城市更新行动继续深化。国务院正式印发《城市更新“十五五”规划》，这是我国首部国家级城市更新专项规划，具有标志性、纲领性意义。城市更新项目包含房地产和基建领域投资，“十五五”规划的城市更新投资额度比“十四五”规划大幅提高。

    《规划》明确了“十五五”时期城市更新主要指标。到2030年，5年累计城镇危旧房改造数量50万套（间），新开工改造城镇老旧小区11.5万个，老旧街区厂区改造提升数量1500个，城中村改造数量4000个，新建及改扩建体育场地面积12.8万公顷，城市公园绿地改造提升面积2万公顷，城市地下管网改造长度36.5万公里。我国还将突破200项以上提升住房品质的成套技术和产品设备，系统解决住房质量常见问题。在5000个社区实施完整社区建设改造，新增口袋公园1.5万个，建设改造城市绿道2万公里。城市更新项目体量大、周期长、涉及面广，充足稳定的资金保障是规划落地见效的关键。多部委在国务院政策例行吹风会上明确多项财政、金融支持举措，构建多元可持续的投融资体系。

    财政部经济建设司司长郭方明在吹风会上表示，2024年起，财政部会同住建部，累计支持北京、上海、沈阳等50个重点城市开始城市更新先行先试，并给予中央定额补助。“十五五”期间，这50个城市将探索城市更新可复制、可推广的机制，财政部将总结经验适时推广。

    国家发改委固定资产投资司负责人关鹏表示，近年来，国家发改委统筹相关渠道资金支持城市更新。一是通过中央预算内投资对城市更新予以专项支持，2026年安排资金970亿元，推动改善居民居住条件，完善公共服务设施，惠及居民户数约800万户。二是在“两重”建设中支持城市地下管网建设改造，2026年安排资金1600亿元，比上一年增加250亿元。

    随着高质量推进城市更新，规划设计行业也面临深刻转型。规划设计业务不再局限于传统的空间布局和功能定位，而是更加注重与产业发展、生态保护、文化传承的深度融合，为城乡建设提供全生命周期的综合解决方案。因此，随着城市更新的加速推进，规划设计行业将面临广阔的发展空间和机遇。

    3.“两重”建设项目持续推进，设计咨询行业将迎结构性机会

    2025年12月，国家发展改革委召开新闻发布会，组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元。“两重”建设方面，共安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、有效降低全社会物流成本等领域的281个项目，进一步突出“两重”建设的战略性、前瞻性、全局性。同时，2026年提前批中央预算内投资聚焦需要集中力量、持续投入、补短板调结构惠民生的公共领域，安排超过750亿元，支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目，充分发挥政府投资引导带动作用。

    2026年上半年，“两重”建设全面提速，成为稳投资、稳增长的核心抓手。国家发展改革委下达的2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划加快落地实施，一批重大交通、水利、能源、生态环保等项目相继开工，有效拉动了设计咨询等前端服务需求。

    展望下半年，随着“两重”建设项目的持续推进，以及超长期特别国债和地方政府专项债券资金的加快使用，基础设施投资有望继续保持平稳增长态势。在此背景下，设计咨询行业将迎来新一轮结构性机会，技术驱动、专业聚焦、政策契合将成为未来发展的主要动能。

    （三）公司主要业务类型

    公司围绕交通、市政、建筑、环境四大业务领域提供全过程工程设计咨询，工程总承包，道路新材料业务。

    公司重点专注于为城市建设和交通建设领域的基础设施建设提供工程设计咨询服务，致力于为宜居城市建设和综合交通体系建设提供“全方位、全过程、全生命周期”的整体解决方案和技术支持，涉及高等级公路、特大桥梁、特长隧道、港口航道、城市道路、桥梁隧道、公共交通、轨道交通、给水排水、生态环保、建筑工程、环境工程、风景园林、智能交通、智慧城市、岩土工程等领域。目前，公司建立了覆盖全国的生产经营服务网络。

    一）全过程设计咨询业务是公司的核心业务，是公司营业收入的主要构成部分，涵盖规划、设计、咨询、研究、勘察、检测、工程监理、项目管理等产业链环节。

    1、规划咨询包括战略规划、城市规划、城镇规划、区域规划及专项规划、综合交通运输规划、风景旅游规划、产业园区规划等各类规划和项目建议书、预（工）可研究、设计咨询、评估咨询等技术咨询服务，包括公路、桥梁、港口河海工程、城市交通、市政公用工程、轨道交通、建筑工程、环境工程、水利工程、水文地质、岩土工程等专业。

    2、勘察设计是工程建设的重要环节，是确保建设工程的投资效益和质量安全的重要前提。公司勘察设计业务主要包括工程勘察和工程设计两大专业。工程勘察业务分初步勘察、详细勘察两个阶段，涉及交通、市政、工业与民用建筑、水利和环保等行业，包括工程测量、水文地质勘察、岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程试验、工程检测和监测等；工程设计分为初步设计、技术设计、施工图设计等，主要业务为公路行业、市政行业、水运行业、建筑行业和风景园林、环境工程等行业的设计。

    3、工程监理是通过工程招投标及建设单位/业主直接委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，对建设工程质量、投资、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理和环境保护等法定职责的服务活动。公司主要从事公路工程、市政公用工程、水运工程、房屋建筑工程、园林景观等专业的工程监理业务。

    4、项目管理是通过工程招投标及建设单位/业主直接委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理与服务。项目管理运用专业知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望的过程管理。公司项目管理业务涉及公路、水运、市政、景观、环保、建筑等行业。

    二）工程总承包EPC是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包，通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。EPC项目是以交付为目标的工程总包服务业务，整合了公司在规划咨询、勘察设计、工程监理和项目管理等业务的优势，成为集成展示公司工程咨询能力的示范平台。

    三）主要子公司从事业务：交建新材料是公司重要的控股子公司，主营业务为沥青、水稳混合料的研发、生产和销售，并提供路面摊铺施工等增值服务。交建新材料主要业务模式与盈利模式为：采购沥青、水稳石料、玄武岩及石灰岩等原材料，按工序进行加工处理后，对外提供材料销售和施工服务获取收入与利润。交建新材料主要客户包括无锡交通建设工程集团股份有限公司、浙江交工集团股份有限公司及中铁四局集团等，客户集中度较高。通过整合业务板块、销售渠道与客户资源，公司与交建新材料能够发挥产业链协同效应，增强了公司在道路新材料及施工领域的业务实力，更好地满足客户的多元化需求，助力公司业务长远发展。

    二、核心竞争力分析

    （一）多领域、全产业链的资质优势。

    目前，公司是全国为数不多的拥有跨行业、全业务链甲级资质的工程设计咨询服务企业。横向来看，公司在行业方面可覆盖公路、市政、水运、建筑、环境、智能交通、轨道交通等领域；纵向来看，公司在产业链方面可覆盖规划、研究、设计、咨询、勘察、检测、工程监理、项目管理等多个阶段，使公司具备了提供一体化全过程设计咨询的服务能力。公司及子公司已拥有城乡规划编制甲级、公路行业设计甲级、市政行业（道路工程、桥梁工程、城市隧道工程、排水工程）专业设计甲级、建筑行业（建筑工程）专业设计甲级、水运行业（港口工程）专业设计甲级、风景园林设计专项甲级、工程勘察综合甲级、工程监理（公路工程、市政公用工程、房屋建筑工程）甲级、工程检测公路综合乙级、工程咨询单位甲级资信（公路，建筑，市政公用工程，水运【含港口河海工程】，水文地质、工程测量、岩土工程）、测绘（工程测量）专业甲级等各类甲级资质。

    （二）综合设计咨询服务的能力。

    公司与同业公司相比，具有较强的综合技术能力，既具有强大的公路与城市道路、大型桥梁隧道、市政公用工程、建筑工程、环境工程等专业设计力量，又具有城乡规划、综合交通规划研究、城市设计、城市更新设计、环境提升改造等规划设计整体服务能力，在我国城市化发展的进程中处于优势；具有在业内覆盖全产业链的综合服务能力，以规划设计为龙头，包括规划、咨询、勘察、设计、监理和项目管理，在全过程工程咨询及工程总承包方面具有优势；在城市空间设计方面具备优势，特别是城市空间规划、建筑、市政、景观等多专业设计的优势、综合运用于城市设计、综合交通枢纽、城市空间开发、城市更新等方面，贴近当前城市发展理念。

    （三）全国化的经营网络。

    在不断巩固江苏地区竞争优势的同时，公司积极把握工程设计咨询服务行业市场化变革所带来的发展机遇，推动经营网络从“广泛布点”向“区域深耕”转变。目前，公司在全国范围内设有15家分公司，并重点布局30个千万级经营点位，精准覆盖核心市场区域，持续提升区域市场渗透力与项目获取能力。在此基础上，公司主动对接“一带一路”“京津冀”“粤港澳大湾区”“长江经济带”“长三角一体化”等国家区域重大战略，在重点节点城市持续优化生产型分支机构布局，服务于区域业务发展需要。同时，依托投资并购手段，以“技术+产品+服务”构建立体化经营生态，加快获取关键资质、核心技术与市场渠道，推动从独立竞争向生态共赢升级，持续提升全国市场的资源整合能力与价值创造能力。

    （四）出色的科技创新研发能力。

    公司积极承担多个省级、市级研发课题，坚持“产学研”融合创新，与同济大学、东南大学等高校联合开展课题研究，针对重点领域、重大课题、前沿技术开展专题研究，尤其在低空经济、车路云一体化、道路新材料、桥梁健康检测、地铁监测、节能减排、智慧交通、环境综合治理等领域取得创新突破，带动技术进步和行业发展。多年来，公司始终坚持自主研发和创新驱动发展，在产业数字化的道路上进行提前布局和有益探索，结合“云、大、物、智、链”等先进理念和技术，全面推进数智化赋能。以BIM技术全生命周期的推行应用为核心，逐步探索智能化建模、数据分析和优化、智能化现场管理等功能的开发和应用，提高项目全周期的效率和质量，为基础设施建设的数字化转型和可持续发展提供更加有力的支持。

    （五）优秀的人才激励机制。

    工程设计咨询服务行业属于技术密集型行业，是典型的轻资产、重人才、高附加值的科技类企业。公司以重点项目为依托，提供各种机会，创造条件来培养高级技术人才、项目管理人才和各类经营、管理人才，增加实践经验，并且选拔管理和技术人才担任重要职务；通过建立研发平台、提供经费支持等多种措施，提升人才的科研技术水平，建立了开放交流的人才培养平台、研究生基地、工作实训基地。同时，公司建立了向生产和经营倾斜的薪酬、绩效激励政策和股票激励计划，让更多的员工获得更多的成长机会，实现员工与公司共赢，为公司持续经营发展提供保障。

    （六）技术+资本+管理的经营模式。

    利用公司的技术优势和上市公司的融资能力，完善公司全业务产业链上下游发展，建立“投、建、管、养一体化”的业务模式。大力发展数字化平台建设，利用数字化赋能公司管理，实现经营、生产、技术、人资管理的数字化，达到提升管理效能，降本增效的目的，提升公司经济效益。进一步拓展数字经济业务，加大智能交通、智慧检测等板块的创新发展。利用无锡交通集团国资平台的优势，参与低空经济、车路云一体化的规划建设。

    三、主营业务分析

    1、营收规模小幅增长，亏损规模收窄

    报告期内，公司营业收入16608.42万元，同比增长5.54%；归属于上市公司股东的净利润-813.63万元，同比增长30.69%。相比去年同期，公司本报告期亏损规模收窄，经营亏损状况实现改善；营业收入规模较上年同期有小幅增长，公司主营业务经营规模保持稳定。

    主要受外部行业环境、项目周期拉长、固定支出等持续性内外部因素影响，本报告期内公司整体还处于亏损状态，但相较去年同期，亏损实现收窄，主要系公司持续推进内部精细化管理，强化成本、费用全流程管控，优化业务运营结构，在营收基本维稳的前提下有效压降经营损耗，盈利承压态势得到缓解。后续公司将持续深耕主营业务，拓宽市场渠道，持续降本增效，稳步推动经营基本面持续向好，力争逐步实现盈利修复。

    2、精研技术创新，管理效能持续上升

    一是持续推进内外部科研课题的立项、结题，建立完善科研管理制度体系，规范科研全流程管理，为高端研发人才引进和培养建立完善制度体系；加强研发团队建设，依托江苏省企业博士后创新基地创建，组建以江苏省“双创人才”为核心的研究力量，围绕城市更新、数据产品、车路云一体化等方向开展技术攻关；基于新兴业务领域拓展和高新技术企业研发需要，以AI+交通运输应用为导向，共同立项开展一批研发课题，形成行业标准、发明专利、特色场景等研究成果。

    二是推进数字化管理体系迭代升级，坚持制度完善与系统建设双向发力，持续夯实内控管理基础。公司围绕项目经营、财务核算、下属主体管控等关键业务链条优化内部管理规范，统一业务与财务数据标准，清晰划分各层级经营权责与管控边界，全面规范经营全流程操作要求。同步加快一体化数字化管理平台建设，迭代升级项目生产、质量管控信息化模块，打通项目全周期线上管控链路，依托数字化工具提升跨部门协同效率、压降运营成本，持续强化经营决策支撑能力与综合市场竞争力。同时持续优化资金周转管控机制，完善全流程回款管理体系，强化客户信用与账龄风险统筹管控，稳步提升资金回笼效率，降低资产坏账风险。三是持续拓展产学研用，公司创新研发团队与高校、科研院所协同开展技术研究，围绕车路云一体化、智慧出行、城市更新等业务，整合市交通产业集团相关技术力量，形成代表无锡本地交通科技能力的体系化产品，推动技术成果转化。

    3、数字化转型，新业务赋能公司发展

    紧跟数智交通发展趋势，深耕车路云一体化技术落地，完成中微观数字交通孪生平台开发，参与国家标准编制、智慧交通示范区创建工作；持续探索大模型、BIM、仿真等数字化工具落地应用，以一套模型、一套数据，全生命周期（从设计、施工到运维）数据传递为核心理念，通过不同阶段引入相应技术和工具，实现各阶段重点目标以及全流程的协同与高效衔接。

    同时，公司抢抓低空经济战略机遇，低空应用方案成功入围2026年无锡市第一批场景能力清单，承接开展无人机物流配送、低空起降场可研、低空基础设施规划等多个区县的低空项目；落地两项低空专项课题，围绕低空基础设施、城市更新融合应用开展研究，为低空物流、城市低空运维等场景落地提供技术支撑。此外，公司持续深化韧性城市、绿色货运与综合运输服务研究，围绕城市公共交通安全、交通系统抗风险能力开展专项研究；同步整合城建、建筑、检测、数智板块组建城市更新专项专班，搭建“政策研判—资金统筹—项目落地—长效运营”全链条服务能力，形成“城市体检+规划设计+工程实施+长效运营”一体化服务体系，聚焦老旧小区改造、市政管网更新、产业园区升级，探索“投融建管养”一体化运营模式。

本文数据来源于*ST中设2026年中报，仅供参考不构成投资建议。