(以下内容从华福证券《特朗普再度施压,美墨加协议何去何从》研报附件原文摘录)
投资要点:
特朗普近期表示可能不续签 USMCA, 这意味着北美贸易进入新一轮的谈判周期。 我们认为美国不会放弃北美贸易体系, 并且不会无条件延长 USMCA, 最有可能的结果是美国在墨西哥和加拿大让步后同意延期, 但谈判可能持续至下半年甚至更久, 另外, 也不排除协议进入逐年审查周期的可能性。 本轮修改的核心方向包括提高汽车及钢铝原产地要求、 强化转运与反规避规则、 扩大美国农业和能源利益、补强数字贸易与 AI 规则。 后续需密切注意条款修改对中国企业出口、转口和供应链布局的影响。
USMCA 的相关机制
USMCA 在 2026 年面临审查, 源于其六年审查机制: 若三方未在第六年确认延长, 协议将转入年度联合审查直至到期。 上一轮 NAFTA重谈经验表明, 退出威胁更多是特朗普政府施压的工具, 而非真正退出北美贸易体系; 最终形成的 USMCA 也未推翻 NAFTA 框架, 而是在保留北美供应链基础上, 进一步强化美国利益导向。
局势的后续走向如何?
展望本轮北美贸易规则走向, 我们认为美国不太可能真正放弃北美贸易体系, 因其自身已深度嵌入北美供应链; 二是美国不太可能无条件延长 USMCA, 因墨、 加两国对美国的依赖度极高。 后续可能按三种路径演化: 基准情形是墨西哥和加拿大作出让步后, 美国同意延期; 其次是 USMCA 进入逐年续审, 协议继续有效但不确定性长期化;再次是三边共识难以形成, 各方转向双边协议。
USMCA 重新修订的核心议题
本轮 USMCA 重谈的核心议题或集中在六方面: 一是汽车原产地规则, 推动规则向美国本土倾斜并促进电子模块等关键生产环节回流北美; 二是转运与反规避规则加强, 防止商品借道享受 USMCA 优惠;三是钢铝和关键工业品, 将优惠关税与北美熔炼、 浇铸等环节绑定;四是在能源、 矿业和监管政策方面对墨西哥施压; 五是农业和市场准入, 重点指向墨西哥转基因玉米和加拿大乳制品; 六是数字贸易和 AI规则修改, 更可能通过补充升级而非推倒重写的方式推进。
后续跟踪体系与对中国的影响
后续跟踪应重点关注三条主线: 一是时间节点, 7 月 1 日 USMCA六年审查节点、 7 月 20 日当周美墨第三轮谈判等; 二是关键表态, 重点关注美国特朗普和格里尔的发言; 三是谈判节奏, 观察美墨、 美加是否同步推进。 对中国而言, 条款收紧可能影响企业对北美市场的出口、 转口和供应链布局; 机制层面, 双边补充协议和年度审查机制可能进一步加剧不确定性。
风险提示
1. 联合审查及谈判进展不及预期
2. 美国贸易政策超预期收紧
3. 原产地、 转运及反规避规则超预期强化