(以下内容从华福证券《政治局会议点评:“十五五”定调,政策更加有为》研报附件原文摘录)
政治局会议定调十五五,不仅着眼今年工作,还布局中长期规划。
政治局会议定调“十五五”,不仅着眼今年工作,还布局中长期规划,体现党中央把握大势、谋定后动的战略定力。会议将2026年目标任务与2035年远景目标贯通衔接,既立足当前稳增长、防风险、惠民生,又前瞻部署未来五年产业升级、科技自立、绿色转型等关键领域,确保发展节奏与国家现代化进程同频共振。这一部署指向近期的政策并非仅限于应对眼下的短期波动,而是深度嵌入到了国家中长期发展的脉络中,通过前瞻性的布局,确保中国式现代化在下一个五年迈出坚实步伐,体现了中央政策“立足当前、放眼长远”的治理思路。
经济建设中心不动摇,追求更高发展质量。
一方面,在“十五五”开局前夕以及当前经济供强需弱等挑战的背景下,会议重申“经济建设为中心”有力回应了市场关切,传递出聚精会神搞建设、一心一意谋发展的坚定决心;另一方面,“高质量发展”作为主题,意味着未来发展不是简单地追求速度,而是推动经济实现“质的有效提升和量的合理增长”。会议要求通过“因地制宜发展新质生产力”、“纵深推进全国统一大市场建设”以及“做优增量、盘活存量”等具体路径,来实现从传统要素驱动向创新驱动的深刻转变,这释放出明确的信号即未来的经济工作将更加注重结构优化与动能转换,通过供给侧与需求侧的协同发力,培育更具韧性的增长。
今年宏观政策更加积极有为,特别注重协同。
在宏观政策层面,会议延续并强化了“更加积极有为”的取向,特别强调了政策的“协同性”。一方面,会议延续了财政政策和货币政策的积极基调,要求通过更具前瞻性和针对性的调控手段,确保经济运行在合理区间;另一方面,特别强调“强化协同配合”,这意味着未来的政策发力将不再是各部门的“单兵突进”,而是合力形成“1+1>2”的政策效应。这种协同思路旨在精准打通当前经济循环中的堵点,既要通过刺激消费与投资来扩大内需,也要同步优化供给结构,从而在稳增长的同时为防风险留足空间。
扩大内需为先,注重优化供给,供给有收有放。
首先,扩大内需为先,体现当前经济工作的战略重心。面对外部环境不确定性加剧,提振消费、扩大有效投资被置于优先位置,夯实经济增长的内生动力。其次,注重优化供给,凸显结构性改革持续深化。政策并非简单刺激需求,而是强调以高质量供给创造新需求,“因地制宜发展新质生产力”,意在通过科技创新和产业升级提升全要素生产率。最后,供给有收有放,“收”体现对过剩产能、低水平重复建设的审慎约束;“放”则意味着对新兴产业、民营经济的松绑赋能,该紧则紧、该松则松,推动经济在质的大幅提升中实现量的合理增长。
树立正确政绩观:尊重规律,真抓实干,要见成效。
推动高质量发展,关键在于树立正确政绩观。会议指出,“要加强政府自身建设,牢固树立和践行正确政绩观”,体现了“以人民为中心”的发展思想。尊重规律,意味着政策制定立足国情民意。真抓实干,则是要求政府办实事,杜绝“空转”。要见成效,则是以人们的获得感为标尺,让就业、教育、医疗等实惠可触可感。
风险提示
政策力度不及预期,历史经验失效。