医药生物：医疗保障法草案与征求意见稿有何不同？

（以下内容从华福证券《医药生物：医疗保障法草案与征求意见稿有何不同？》研报附件原文摘录）
投资要点：
跟2021年6月15日发布的征求意见稿版本相比，2025年6月28日发布的草案版本在表述上有较大的变化，整体条数从70条精简至50条，具体可分为（1）表述变化，（2）删减，（3）增加三大类。
（1）表述变化类（以草案版序号为准）
第二条（去掉了价格管理、招标采购、医药服务）；
第十二条（新增了“基本医疗保险的待遇标准应当有利于分级诊疗体系的发展”）；
第十五条（新增了“鼓励用人单位为职工建立企业补充医疗保险”）；第二十条（新增了“以收定支、收支平衡”、“在基本医疗保险基金出现支付困难时，应当及时按照规定调整筹资或者待遇政策”、“国家推进基本医疗保险省级统筹”）；
第二十一条（新增了医保目录内药耗需开展循证医学和经济性评价）；第二十七条（去掉了“费用监控”）；
第二十九条（新增了“建立健全基本医疗保险、补充医疗保险、医疗救助等相衔接的医药费用直接结算机制”）；
第三十二条（去掉了“投资运营”）。
（2）删减类（以征求意见稿版序号为准）
第二十一条（商业健康险相关内容）；
第二十二条（慈善医疗救助相关内容）；
第二十三条（长期护理保险相关内容）；
第三十一、三十二、四十一、五十三、五十七、五十八条（药品集采职能相关内容）；
第三十三条、三十四条（价格管理职能相关内容）；
第三十五、三十六条（医药服务职能相关内容）；
第三十九条（医保对医疗机构绩效考核机制内容）
第四十八条（引入社会力量经办内容）。
第五十五条（征收部门擅自修改缴费基数、费率等内容）
（3）增加类（以草案版序号为准）
第七条（公民是自己健康的第一责任人）；
第十一条（参保长效机制相关内容）；
第二十四（定点机构应执行实名就医、提供合理必要的医药服务、遵守信息化追溯制度）；
第二十五条（参保人应携带参保凭证就医，防止他人冒用）第三十六条（医保部门应建立智能监督管理制度）；
第四十九条（商业健康保险、与医疗保障有关的慈善捐赠、医疗互助等依照《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国慈善法》等法律、法规规定执行）；
整体来看，《医疗保障法（草案）》主要聚焦于筹资机制、各利益方权责划分、管理监督等方面，对多层次保障体系、药品招采、支付体系改革着墨不多，我们认为这意味着医保在未来将进一步明晰实际运作的权责边界，聚焦于职责范围内的已有成果，建立与经济社会发展水平相适应的医疗保障体系。
风险提示：政策变动风险