连平：构建更加适配外向型经济的跨境金融服务体系

南方财经记者 庞成 翁榕涛 横琴报道

9月4日，第四届中国(澳门)国际高品质消费博览会暨横琴世界湾区论坛在横琴粤澳深度合作区举办，其中金融主题论坛以“金融强动能，湾区新画卷”为主题。

广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平表示，近年来，我国跨境金融服务体系建设稳步推进，跨境金融服务能效持续提升，为我国参与国际经济循环做出了重要贡献。目前我国跨境金融服务仍面临一系列不足和挑战，需要高度重视并加以改善和提升。

全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，国际经济体系遭遇前所未有的持续冲击，跨境金融服务面临一系列新问题与新挑战。

比如，世界经济的不稳定性和不确定性大幅上升带来更加复杂的跨境金融风险。我国金融机构可能在国际金融基础设施使用、境外金融资产安全、地方政权更迭、监管恶意审查等方面面临威胁。

伴随着我国企业嵌入全球产业链的程度持续深化。“走出去”企业在投资新建企业、财务资金运作、销售与运输以及本地员工管理、投资环境考量、投资登记和国际收支申报、分支机构账户统一管理等方面会遇上比境内营运更加复杂的金融和非金融问题。

此外，服务贸易正在成为跨境金融服务的重要对象。近年来，服务贸易成为新的增长点，在我国外贸中比重不断上升；跨境金融需适应货物贸易结构的创新。我国“新三样”为代表的高技术、高附加值、绿色转型的产品正在形成新的出口优势。

连平认为，为更好地服务我国高水平的对外开放，“十五五”时期跨境金融服务体系需要进一步健全和完善，金融机构跨境服务功能需要进一步增强和优化；金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持需要进一步拓展和提升，从而构建更加适配外向型经济的跨境金融服务体系。

首先，建议创新和丰富以新技术应用为支撑的跨境金融产品和服务，是跨境金融功能增强的核心任务。具体举措包括优化外汇业务管理模式和展业流程、拓展自由贸易账户功能及其应用场景、优化完善企业集团全球资金管理体系等。

为了更好地满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求，条件成熟的银行可设立银团贷款中心，拓展企业境内外双向融资渠道，通过“境外直贷”、“内保外贷”、“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。

其次，鉴于国际经济环境的复杂性和金融的外部性，风险管理始终是跨境金融服务必须高度关注的领域，有必要采取针对性举措防控风险。建议开发多样化的汇率避险产品和服务，加大对出口企业的保险支持力度，增强重要金融平台配置全球资源功能。

再者，进一步提高开放和准入程度，增强境内金融市场提供跨境金融服务的能力。具体举措包括优化沪港通、深港通、债券通等制度安排，深化互联互通管道拓展；探索建设国际金融资产交易平台，聚集全球范围内的金融资产；推出更多以人民币计价的证券、人民币衍生工具等产品，提高人民币金融资产的流动性。

最后，跨境金融服务体系的运行离不开相关金融基础设施建设，跨境金融基础设施是跨境金融体系的基石。建议运用区块链、云计算等新技术，构建可调整的跨境金融服务平台。打造贸易融资信息实时共享机制，及时响应市场变化和客户需求；增强人民币跨境支付系统（CIPS）功能，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供高效安全的结算清算服务。