解读GDP二十强省份的人口竞争力：广东生育率居首，辽宁老年人口占比最多

本文来源：时代周报 作者：阿力米热

省域经济竞争，也是人口的竞争。

31个省份的一季度GDP数据已经全部公布，至此，全国GDP二十强省份也已揭晓。在这20份成绩单中，15个省份的GDP增速超过或持平全国平均水平（5.4%），展现出较强的增长韧性。

当我们观察区域经济发展时，产业升级、固定资产投资和外贸数据往往最先吸引目光。不过，决定经济长期竞争力的，还有人口结构这一关键因素。

那么，这些省份人口呈现出什么样的特点？

据时代周报记者梳理，在当下全国人口逐步减少的大背景下，广东、浙江、福建、安徽和陕西5省份常住人口实现正增长。

人口要实现自然正增长，高出生率是最直接的推动力。数据显示，这些省份的人口出生率都在6‰以上。其中，广东出生率最高，达8.89‰，已连续7年蝉联“最敢生”的省份。

从人口结构来看，目前只有15个省份公布了相关数据。其中，广西0—15岁人口占比达22.32%，居全国之首，展现出较强的人口储备优势。在劳动人口（16—59岁）占比上，广东、云南、内蒙古位居前三。

60岁及以上人口中，辽宁占比最高达31.17%，此外，还有半数省份的老年人口占比超过20%，面临着较为严峻的老龄化压力。特别说明的是，江苏和北京由于统计口径不同，暂未纳入统一讨论范围。

需要注意的是，GDP20强省总人口占全国人口的8成以上，而土地占比面积实际不足50%，也就是说目前中国人口密度分布，与上世纪40年代提出的胡焕庸线基本相似。

粤桂人口潜力强

在很多人的记忆中，山东省曾是全国“最敢生”的省份。不过，自2018 年开始，广东就反超山东，并连续7年成为第一生育大省。

“生娃靠广东”这个说法一点都不夸张。数据显示，2024年，全国出生人口为954万人，相比上年增加52万人，而广东一省就贡献了11.8%左右的人口增量（113万人）。

实际上，这一现象似乎与传统经济规律相悖。通常而言，经济越发达、城镇化程度越高，生育意愿往往会越低。而从这些维度来看，广东都位居全国前列。那么，广东为何能撑住生育大盘？

具体来看，广东GDP总量位居全国第一，产业基础雄厚，就业机会丰富，吸引了大量省外人口流入。这些流入的人口结构相对年轻，处于婚育年龄的比例较高，从而增加了整体人口基数，也带来了较高的生育意愿和活力。

数据也印证了这一点。

“七普”数据显示，广东外来人口总规模高达2962.21万人，占全省常住人口的约四分之一，位居全国之首。“此外，广东在公共服务设施建设方面有较高的普惠性，为居民提供了良好的生育环境和有力支持。”中国区域经济学会副理事长杨继瑞告诉时代周报记者。

另一方面，广东潮汕、粤西等地，宗族观念浓厚，“多子多福”等传统家庭观念和生育文化深入人心，也在一定程度上促进了生育率的提升。

除广东以外，有5个省份人口出生率超过6.7‰的“国家线”，分别为云南、广西、河南、陕西和福建。从区域来看，生育率较高的这些省份，主要位于西部地区，且内陆地区高于沿海地区。

究其原因，西部地区由于农村人口占比较高，城市化进程相对缓慢，这使得传统生育文化得到更多保留。2024年，云南、广西和陕西的常住人口城镇化率分别为54.11%、57.39%和66.14%，在GDP二十强省份中（北京、上海未公布）分别排第18、第17和第11位。

此外，西南地区生育政策相对更宽松，再加上政府为年轻家庭提供的生育、养育支持，也对生育率的维持起到了重要作用。

看完生育率，再来看看0—15岁少儿人口的比例。少儿人口比例高，也往往意味着地区的活力和发展潜力更强。从这个角度看，哪些省份算是年轻、有潜力的呢？

数据显示，在0—15岁人口中，广西占比最高达22.32%，其次是河南、江西位居第二、第三，人口占比分别达21.2%，19.55%。云南、广东、河北、湖南、山东、安徽和陕西，分别位居第4—10位。

通过数据交叉对比可见，0—15岁少儿人口占比与出生率呈现显著的正相关性，两者排名前五的省份高度重合。

这意味着，出生率较高的省份往往能够积累更多的人口储备，从而为未来的劳动力市场和社会发展提供更强的活力和潜力。

经济强省劳动力充足

在人口经济学中，16—59岁人口被定义为劳动力年龄人口，在此年龄段的人，往往是社会生产的主力。

分省份来看，哪些地方的人口红利比较突出呢？

数据显示，劳动人口数量比重排名前五的省份分别是广东、云南、内蒙古、江西和陕西，其中广东劳动人口最高为 66.38%，比全国高出5.48个百分点。

杨继瑞分析称，近年来珠三角地区的产业转型升级加快，高端制造业、现代服务业等新兴产业快速发展，为不同层次的人才提供了丰富的就业机会。同时，珠三角地区放宽了落户限制，吸引了人口迁入。

以广州为例，2024年，广州户籍迁入人口达16.52万，机械增长（迁入减迁出）贡献增量12.47万，占人口总增量的八成以上。“大量劳动力的涌入不仅满足了企业的用工需求，还吸引了更多企业入驻，形成了良性循环。”杨继瑞说道。

由于江苏（15-59岁）、北京人口（15-64岁）结构统计口径不同，如果将它们纳入统一比较，那么劳动人口占比排名前五的省份依次为：江苏、广东、北京、云南和内蒙古。

由此可见，劳动力人口充足的地区，往往是市场经济活跃、民营经济发达的地区。尽管这些地区生活成本较高，但完善的产业链、丰富的就业机会和高薪酬水平，仍然持续吸引着大量年轻人口流入。

不过，这些省份也面临着新的挑战。以江苏为例，2024年江苏常住人口为8526万人，与上年末持平，首次出现零增长。而江苏人口压力，主要源于自然增长乏力。

一个地区的人口增长，包括自然增长和机械增长，前者为“出生人口-死亡人口”，后者以“人口流入-人口流出”来衡量。统计公报显示，2024年，江苏出生人口42.6万人，死亡人口63.9万人，自然增长人口为-21.3万人。

换句话说，江苏自然减少的人口，完全抹平了人口增量。

与全国整体水平相比，近年来江苏人口少子化、老龄化程度有加剧趋势。2024年，江苏人口出生率仅为5‰，远低于全国6.77‰的平均水平；0—14岁人口占比13.02%，较上年末下降0.55个百分点；65岁及以上人口占比18.70%，较上年末提高0.25个百分点。

在此背景下，江苏也意识到持续引人、留人的重要性。

2024年年底，《江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》正式出台。根据方案，未来5年，江苏将全面放宽落户限制，推动南京、苏州进一步优化落户措施，稳步实现以经常居住地登记户口制度。

与此同时，今年2月份，江苏还推出了15条旨在促进生育的政策措施，其中包括生育津贴无需提交申请材料即可直接发放到账等便利举措。

除上述省份外，从数据可以发现，虽云南、内蒙古劳动人口占比也进入前五，但两省份经济总量排名相对靠后，劳动人口优势未能充分转化为经济动能。

对此，杨继瑞认为，云南和内蒙古传统产业占比较大，新兴产业发展不足，导致产业升级步伐缓慢，再加上相对滞后的教育和科技水平制约了劳动人口素质的整体提升，削弱了区域创新能力。“此外，基础设施的不完善，也会提高企业运营成本，影响投资吸引力。”

10省份老年人口占比超过20%

长期以来，老年人口一直是全国关注的焦点。

数据显示，2024年，全国60岁及以上人口达到3.1亿人，占全国人口的22.0%，已步入中度老龄化社会，老龄化问题愈发显著。

从区域分布来看，在GDP排名前二十的省份中，半数省份的60岁及以上人口占比超过20%，具体包括辽宁、重庆、山东、内蒙古、北京、湖南、河北、陕西、安徽和河南。

其中，辽宁的老年人口占比最高，达到了31.17%。

31.17%是什么概念？这意味着，每3个人中，就有一个60岁以上的老年人。

辽宁作为老工业基地，过去几十年来，其传统重工业优势逐渐减弱，再加上产能过剩和市场化调整，能够提供的就业岗位越来越少，导致年轻人外流现象严重，进一步加剧了人口老龄化。“其次，辽宁受计划经济影响较深，对早前的生育政策执行得较好，导致后续劳动力补充不足，老年人口占比上升。”杨继瑞说道。

从长期数据来看，2005年-2019年辽宁出生率基本保持在6‰-7‰之间，相对稳定，从2020年下降至5.16‰，到2024年为4.32‰，处于全国落后水平。

在此背景下，辽宁也相继出台《关于贯彻〈中共中央、国务院优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定〉的实施方案》《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务工作的实施方案》《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的实施意见》等一系列政策文件。

此外，《辽宁省人口与计划生育条例》还规定生育女职工产假增加至158天，男方护理假增加至20天。子女不满3周岁的夫妻，每年分别享受累计10天的育儿假。

在一系列鼓励生育措施的加持下，2024年辽宁出生人口呈现出增长态势，全年出生人口为18.0万人，出生率也回升至4.32‰。

长期以来，老年人口龄化问题也是全国的问题。从区域来看，老龄化程度较深的省份中，中西部地区也榜上有名。细分来看，这些省份既有相同之处，又有不同的地方。

相较于东部地区，中西部地区经济发展水平相对滞后，就业机会和发展空间有限，大量青壮年劳动力流向东部发达地区寻求更好的工作和生活条件，导致本地老年人口相对比例上升。其次，随着医疗水平的不断提高，死亡率下降，老年人占总人口的比重也相应上升。

与此同时，计划生育政策在中西部地区得到较好落实，生育率下降，年轻人口增长缓慢，而老年人口自然增长以及寿命延长，使得老年人口占比逐渐提高。

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稍有不同的是，山东是人口大省，老年人口绝对数量多。即使生育率保持一定水平，由于人口基数庞大，老年人口的规模也较大，在总人口中的占比也容易升高。此外，鲁西南等部分地区经济相对落后，劳动力外流现象较为突出，导致这些地区老年人口占比偏高，拉高了全省的老龄化率。

而对重庆来说，老年人比例相对较高，主要是农村人口流出导致。

“重庆被称为山城，不仅城区是山，县乡也是山，这种地形不仅会导致农业效益不高，也在一定程度上制约其他产业发展，当地农村地区的青壮年更偏向外出就业。因此，重庆的常住人口中老年人比例相对较高，排全国前列。”杨继瑞说。

在此背景下，如何解决积极应对人口老龄化，已成为全国长期面临的重要课题。2025年政府工作报告明确提出“要完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济”。这为2025年乃至今后一段时期的养老工作指明了方向。

“解决养老问题的是一个系统工程，需要加强顶层设计。不仅需要完善基本养老保险制度，提高养老金待遇调整机制的科学性和合理性，同时，也要发展多元化养老服务模式，丰富老年人精神文化生活。”杨继瑞说。