电投能源: 《组织机构管理规定》

       内蒙古电投能源股份有限公司
          组织机构管理规定
           第一章 总则
  第一条 为加强和规范公司组织机构管理，积极构建适应公
司战略发展需要的组织架构体系，依据《国家电力投资集团有限
公司组织机构管理规定》及相关要求，制定本规定。
  第二条 本规定适用于公司本部及所属各单位。
  第三条 电投能源组织机构管理遵循以下原则：
  （一）落实国有企业改革深化提升和创新发展要求，聚焦公
司发展战略，提高管理效率；
  （二）有利于加快企业发展，激发和调动各级组织和员工的
积极性；
  （三）坚持资源优化、精简高效、职责清晰、责权对等、运
作规范、合法合规、风险管控。
  第四条 本规定所称组织机构，是指电投能源及所属单位设
立的各级全资和控股子公司、分公司、分支机构，及其内设机构。
本办法中主要概念释义如下：
  （一）管理主体：是指具备相对完整的管理机构、管理职责
和管理人员，对其权限范围内所管理的干部人事任免、业绩考核、
薪酬分配及其他重要管理事项具有主导权的单位。其中处于最低
层级的管理主体，仅满足相对完整的管理机构、管理职责和管理
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人员的条件。
  （二）项目公司：是指因基建项目投资需要而设立的公司，
一般由出资单位或上级单位按车间班组式管理，不设管理机构、
专职人员，不作为管理主体。
  （三）内设机构：是指各级单位根据经营和管理需要，在内
部设立的部门、处室、科室、中心、车间、分厂（场）等管理或
执行机构。
  （四）分支机构：是指分公司、筹建（备）处、代表处及其
他派驻机构等。
  （五）专项机构：是指按照上级有关要求或专项工作需要设
立的委员会、领导小组、工作推进小组、工作专班（指挥部）等。
            第二章 职责分工
  第五条    电投能源是公司本部机构及所属单位组织机构管
理的责任主体，负责组织机构管理事项的本级决策和报批报备，
并按照集团公司批复和备案意见落实执行等。
  第六条    公司人力资源管理部门是公司组织机构的归口管
理部门。主要负责：
  （一）制定公司组织机构管理制度和工作流程。
  （二）按照有关决定，负责本部部门（业务中心）、所属各
单位的设立、调整和撤销，向集团公司履行审批或备案程序。
  （三）定期（每年）梳理所属单位组织机构运转情况，审核
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所属单位内设机构的设立、调整、撤销方案。
     第七条 本部各部门按照职责分工，对组织机构的设立、调
整、撤销过程中的业务必要性、可行性进行审核论证，并提出相
关意见。
     （一）党建管理部门负责公司本部和基层单位党组织机构管
理。
     （二）战略规划与发展管理部门主要负责审核基层单位功能
定位和营业范围，审核项目进展、区域统筹发展等内容，提出设
立项目公司的建议；在项目公司撤销过程中，负责牵头办理项目
核销等工作。
     （三）计划与财务管理部门主要负责审核基层单位的股权结
构（含注册资本金、出资比例、出资方式等），审核基层单位股
权结构、资金来源等；在项目公司撤销过程中，负责牵头办理财
务清算等工作。
     （四）资本管理部门主要负责审核基层单位的法人治理结构
等事宜，审核基层单位设立 SPV 公司、有限合伙企业的必要性；
在项目公司撤销过程中，负责牵头办理工商注销等工作。
     （五）法律管理部门主要负责审核新设项目公司的企业名称、
内控合规、法律风险等事宜。
     第八条   本部各部门不得直接要求所属单位设置相关机构
或人员；确因法律法规明确规定、上级政府或单位明确要求，需
设置机构人员的，应商公司人力资源管理部门发起，经公司决策
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后，由人力资源管理部门统一下达相关要求。本部各部门不得另
行规定或约束所属单位业务机构设置、岗位核定、人员配备并将
此纳入考核内容。
       第三章 公司本部组织机构管理
  第九条 公司本部内设机构的设立和调整（合并、分立、撤
销）
  公司人力资源管理部门根据公司发展和管理需要，提出本部
内设机构设立方案或调整、撤销建议，经公司决策后，按照有关
决议设立、调整或撤销，履行集团公司备案程序。集团公司审核
并下达备案编号。
  其中，本部职能部门的设立和调整方案，提请公司董事会会
议研究决定；本部其他内设机构（服务保障类等）的设立和调整
方案，提请公司董事长专题会议研究决定。
  第十条 本部内设机构职能和定员管理
  公司人力资源管理部门根据公司党委要求或本部部门建议，
提出本部内设机构名称、职能职责、机构定员的设置或调整方案，
提请公司董事长专题会议研究决定。
  第十一条 公司本部和基层单位党组织
  公司党建管理部门根据党组织建设需要，提出公司本部和基
层单位党组织机构设立、调整或撤销方案，提请公司党委会研究
决定，按照要求设立、调整或撤销机构。
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  第十二条 公司专家委员会的设立和调整
  公司专家委员会的设立、撤销，由公司人力资源管理部门组
织专业部门研究论证提出建议，提请公司党委会研究决定。
  具体管理要求按照公司专家委员会运行管理有关制度执行。
  第十三条 公司专项机构的管理
  按照“非必要不设立”的原则，对专项机构的设立进行管理，
充分发挥公司常规治理体系的功能，涉及公司决策事项，按规定
履行相应决策程序。
  具体管理要求按照公司专项机构管理有关制度执行。
         第四章 所属单位组织机构管理
  第十四条   公司人力资源管理部门根据公司发展和业务需
要，提出机构设立、调整方案，经公司决策后，报集团公司履行
审批或备案程序，获得集团公司批复或备案编号后实施。
  其中，新设立新能源和综合智慧能源项目公司由战略规划与
发展管理部门结合项目前期进展情况，提出项目公司设立方案，
明确项目公司的管理层级、法人层级、管理主体、管控模式等内
容，经公司决策后，由人力资源管理部门负责报集团公司审批或
备案，印发文件。
  第十五条 新增管理主体、新设特殊目的公司（SPV）、新设
境外机构、新设项目公司（新能源项目除外）、超层级新设公司
等情形的，报集团公司审批；新设（符合层级要求的）新能源项
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目公司、新设分公司等分支机构（不作为管理主体的）、有限合
伙企业等情形的，报集团公司备案；其他情形新增组织机构的，
报集团公司审批。
  第十六条 对因收购兼并、参股变控股等原因新增的企业，
按照新机构进行管理。其中，收购兼并项目由集团公司决策的，
相应的新增企业报集团公司备案；收购兼并项目由公司决策的，
按第十四条所述新设单位的管理规则，相应履行集团公司审批或
备案程序。
  第十七条 公司新增全级次法人企业，原则上应由公司董事
会决策（或授权董事长集体讨论决策），不得授权其他主体决策
新增法人企业事项。
  第十八条 公司原则上不设立非主营业务投资平台公司，确
需设立的，应提级审批，由分管领导审核，董事长（党组书记）
签批。对非主营业务项目公司应待非主营业务项目投资通过集团
公司董事会决策同意后，发起设立公司的请示，依据集团公司董
事会的决策意见进行审查。公司根据批复意见，设立相应机构。
  第十九条 公司撤销基层单位、全级次减少法人企业、减少
管理主体等情形，经公司决策后，公司人力资源管理部门履行集
团公司备案程序，由集团公司下达备案编号。
  其中，法人企业撤销由公司资本管理部门负责提出股权优化
撤销方案，履行公司决策程序。
  第二十条 公司对所属单位排序实施年度动态管理。依据突
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出战略导向、强化考核运用的原则，根据所属单位利润总额、资
产规模、同比增减利情况进行排序。区分生产运营单位、服务保
障单位和项目前期单位，根据资产规模或利润总额分为一类、二
类、三类企业。在一类、二类、三类企业内部按照综合系数排序，
同系数按上年度利润总额或综合业绩考核结果排序。
  第二十一条 本部机构之间、本部与所属单位、所属单位之
间的管理关系调整，由公司人力资源管理部门提出管理关系调整
方案，履行公司决策程序。
       第五章 所属单位内设机构管理
  第二十二条 所属各单位根据经营和管理需要，在内部设置
职能部门、车间（分场）等内设机构。
  第二十三条 所属单位内设机构的职能
  按照精简高效原则，在集团公司各产业劳动定员指引的框架
下，所属各单位根据经营和管理需要，原则上设置综合业务管理
部门、人力资源管理部门、计划与财务管理部门、生产技术管理
部门、安全环保监察管理部门、党群工作管理部门、纪检管理部
门，职能划分如下：
  （一）综合业务管理部门负责办公室、合规管理、综合后勤
服务等相关职能。
  （二）人力资源管理部门负责干部人事、薪酬社保、员工培
训等相关职能；未设置人力资源管理部门的，其职能由综合业务
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管理部门承担。
  （三）计划与财务管理部门负责计划经营、财务管理、市场
营销等相关职能。
  （四）生产技术管理部门负责生产技术管理、生产设备管理、
科技创新、网络信息化、工程项目管理等相关职能。
  （五）安全环保监察管理部门负责安全监察、环保监察等相
关职能。
  （六）党群工作管理部门负责党建、群团、工会等相关职能；
未设置党群工作管理部门的，其职能由综合业务管理部门承担。
  （七）纪检管理部门负责纪检监察、配合巡视巡察等相关职
能；未设置纪检管理部门的，其职能由党群工作管理部门或综合
业务管理部门承担。
  第二十四条 所属单位内设机构的设立、调整、撤销
  出现以下情形，所属各单位根据企业实际，提出内设机构设
立、调整、撤销方案，请示公司人力资源管理部门并经过充分审
核论证，提请公司分管领导专题会审议通过后，履行所属单位组
织机构调整合规性审查程序并组织实施：
  （一）行业管理部门要求必须设立的；
  （二）为落实集团公司重大战略部署，上级人力资源管理部
门要求确有必要设立的；
  （三）为推动电投能源重点项目落地，确有必要设立的；
  （四）其他情形需要确有必要设立的。
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     第二十五条 所属单位内设机构定员
     结合企业实际生产经营发展需求，提出内设机构定员增减、
调整方案，请示公司人力资源管理部门同意后，履行岗位定员调
整合规性审查程序并组织实施。
     第二十六条 新建项目单位内设机构按以下规定执行：
     （一）项目前期阶段可成立筹备组或筹建处，原则上内部暂
不设置部门。
     （二）项目建设期，一般设置综合业务管理部门、计划与财
务管理部门、工程管理部门、安全环保监察管理部门，其中人资、
党群、纪检等大党建职能由综合业务管理部门承担；建设期结束
且完成竣工决算后，工程管理部门撤销。
     （三）项目生产准备期，逐步按照生产运营单位模式设置部
门、车间（分场）。
         第六章 企业层级和法人户数管理
  第二十七条 公司应从企业战略高度出发，统筹谋划项目发
展与组织机构设置，持续压缩企业层级、减少法人户数。
  第二十八条    从严控制企业层级，按照管理层级“3 级是常
态，4 级是极特例”；法人层级“4 级是常态、5 级是例外、6 级
是极特例”的原则，控降企业层级，确保集团公司管理层级严格
控制在 4 级以内，法人层级整体控制在 5 级以内、最长不超过 6
级。
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  原则上不得新增管理层级超过 3 级、法人层级超过 5 级的组
织机构，确需超层级设立的，严守企业层级红线，须报集团公司
审批，并实施车间或班组化管理，不作为管理主体。
  第二十九条   严格按照集团公司组织机构管理相关制度要
求，从严控制法人户数，对法人户数进行总量管理和年度计划管
控，建立法人户数管理的长效机制。
  企业扩建项目、利用自有场地建设风电、光伏项目等，原则
上不新设企业法人。对连续 3 年以上亏损、资产负债率较高或资
不抵债、缺乏竞争优势或发展潜力、无资产收入人员、外部环境
发生重大变化影响发展等情况的公司，
                要重点关注及时予以压减。
            第七章 监督检查
  第三十条 在组织机构设立、调整后的 2 周内，及时完成集
团公司人资信息系统的登记或调整，并按照国资委、集团公司有
关规定格式要求，将企业名称等相关信息，以及营业执照等相关
附件报送集团公司。
  第三十一条 不得擅自设立机构或不按规定履行审批程序。
未按规定条件和程序，擅自设立机构或未规范履行审批程序的单
位，列入年度考核，扣罚工资总额，并限期整改。同时根据公司
相关规定，严肃追究相关人员责任
  第三十二条 公司将企业机构设立情况纳入巡察、领导干部
任期和离任审计的重要内容。公司审计、纪检等部门要形成联动
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机制，有效发挥协同效应，加大对各单位组织机构管理的监督检
查。对违反本规定滥设组织机构、因人设职设岗、超标准或进度
配备人员等行为，追究相关人员的责任。
             第八章 附则
  第三十三条 本规定由公司人力资源管理部门负责解释。
  第三十四条 本规定自发布之日起施行。原《内蒙古电投能源
股份有限公司组织机构管理办法》（电投能源规章〔2023〕7 号）
废止。
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