华电能源: 华电能源股份有限公司投资管理规定

        华电能源股份有限公司
          投资管理规定
            第一章   总    则
  第一条   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完
整、准确、全面贯彻新发展理念，建立战略导向明确、治理结构
优良、管控体系科学、运作机制高效、基础管理扎实、监督考核
闭环的投资管理体系，切实提高发展质量和效益，有效防范投资
风险，根据国家有关法律、法规及《华电能源股份有限公司章程》
等管理制度，制定本规定。
  第二条   本规定适用于华电能源股份有限公司（以下简称
“公司”）系统各基层企业的境内投资活动。本规定所指基层企
业是指公司所管理的企业。
  第三条   本规定所称投资包括固定资产投资与股权投资。
  固定资产投资是指建造和购置固定资产的投资活动。主要包
括：（1）基建投资，指能够形成新增生产能力、直接产生经济
效益的新建、扩建、改建等基本建设项目投资以及固定资产购置
等；（2）技改投资，指对经营性固定资产以及现有设施、工艺
条件等，采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行改造提升，
以及设备更新、生产零购等投资活动；（3）研发投入，指为实
施科学研究与试验发展，而实际发生的全部经费支出，主要包括
电力生产类、电力建设类、煤炭类、研发和数智化类、安全环保
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类等科技项目投入；（4）数智化投资，指以计算机、通信技术、
互联网及其他新一代信息技术为主要手段的信息网络、网络安全
和应用等投资项目；（5）小型基建投资，指为生产经营服务的
非经营性基建项目投资，包括相关建筑物的新建、购置、改造、
装修等。
  股权投资是指为参与或控制企业经营活动并以持有一年及
以上股权为目的的投资活动，主要包括新设、增资（增持）、对
外投资并购等投资活动，及其他按照国资委相关制度文件规定应
当纳入股权投资管理的项目。
  第四条   本规定所称战略性投资项目是指对公司未来发展
产生长远影响的区域布局、资源控制、实验试验、工程示范等项
目，以及为履行中央企业政治责任和社会责任所开展的重要投资
项目。
  第五条   本规定所称重大投资项目是指按照公司章程及投
资管理制度规定,由公司董事会研究决定的投资项目，以及国资
委相关投资监管制度中明确要求应当纳入重大投资项目范围的
项目。
  第六条   公司主要从事电力生产、热力生产和供应（含销
售）、与电力相关的煤炭等一次能源开发、煤炭的生产和销售。
公司的投资活动，应服务国家战略，坚持聚焦主责主业，突出科
技创新，加快培育发展战略性新兴产业，严格控制非主业和参股
投资，统筹考虑投资规模与投资能力。
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  公司根据国家有关规定和国务院国资委投资监督管理要求，
按照公司制定的投资项目负面清单,列入负面清单禁止类项目一
律不得投资；非主业投资项目应当符合公司经营发展需要，并满
足国资委核准的非主业投资控制比例要求。
  第七条   公司的投资活动必须遵守以下要求：
  （一）履行党组织把方向、管大局、保落实的职责，全面贯
彻落实党中央决策和上级公司、公司部署，认真落实董事会定战
略、作决策、防风险工作要求。
  （二）服务国家战略,符合国家法律法规和产业政策。
  （三）符合公司战略规划和产业布局。
  （四）符合公司资源优化配置要求。
  （五）具有良好的经济效益和社会效益。
  （六）项目经济评价指标满足本规定要求。
  （七）建立风险防控机制，有效管控投资风险。
  第八条   投资管理以公司战略定位和发展规划为引领，发挥
投资计划管控作用。投资活动按照前期立项、投资决策、项目实
施、后评价等阶段实行闭环管理。公司持续完善投资管理体系，
优化投资管控流程，提高投资管理效率，强化投资监督考核，提
高投资风险防控能力。
  第九条   公司投资管理实行统一监管、分级分类授权的管控
模式。公司承担投资管理主体责任；基层企业是投资项目实施主
体，负责投资项目全过程管理。
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            第二章   机构与职责
  第十条    公司股东会是最高投资决策机构。公司董事会是投
资决策机构（具体决策层级根据项目总投资额度确定），董事会
可将部分职权授权董事长、总经理决策。董事长、总经理决策事
项采取董事长专题会、总经理办公会方式。公司党委会前置研究
是董事会投资决策的前置程序。
  第十一条    公司设立投资评审委员会（简称投审会），主要
负责项目投资决策申请报告的评审，为投资决策提出评审意见。
公司总经理任投审会主任委员，分管相关业务的公司领导任副主
任委员,投审会主任可委托副主任主持召开投审会会议，投审会
委员由公司有关副总师以及相关部门主要负责人组成。投审会办
公室设在规划发展部，负责投审会的会议组织。
  第十二条    公司部门按照职责分工履行相应投资管理职责，
就投资项目的必要性、可行性、相关边界条件、经济评价指标、
投资风险和合法合规性等提出意见，规划发展部、财务资产部、
生产技术部、科技与数智化部、供热管理部负责向公司决策机构
提交并汇报分管项目投审会评审意见，负责国家核准（审批）项
目申请报告等相关文件的拟定和上报。
  （一）规划发展部是公司投资管理的归口部门，负责组织研
究制订投资管理有关规定；负责组织编制发展规划、投资计划和
前期工作计划和后评价计划；负责境内新（改、扩）建电力和配
套热力（含热/冷网）、新建热力项目、电力能源类战略性新兴
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产业（含风电光伏、氢基能源、新型储能、生物质能、综合能源、
虚拟电厂等，下同），项目前期立项、投资决策、后评价等归口
管理。同时，负责风光电项目并购的前期立项工作。
  负责组织并提出投资项目战略符合性、规划选址、建设方案
等的评审意见。
  （二）财务资产部是资产并购项目投资决策的归口管理部门，
负责股比变动项目增资、经营类增资业务投资决策归口管理；负责
相关项目尽职调查、估值分析等管理。
  负责提出投资项目融资管理、相关费用边界条件的评审意见。
  并购项目完成股权交割后，按项目进展阶段由相关业务部
门管理。
  （三）生产技术部是电力和配套热力（含热/冷网）、电力
能源类战略性新兴产业以及其他能源项目（含数字电厂、工控安
全，涉及存量机组供热、低碳化、调频储能等改、扩建项目，以
及基层单位楼宇、空调、安保、监控系统等改造项目）等技改投
资的归口管理部门，负责提出技改投资计划建议；负责相关技改
项目实施过程的安全、进度、质量、造价等归口管理。
  （四）工程管理部是新（改、扩）建电力和配套热力（含热
/冷网）、新建热力、电力能源类战略新兴产业以及其他能源项
目实施的归口管理部门；负责提出基建项目投资计划建议；负责
相关项目实施过程的安全、进度、质量、造价等归口管理。负责
提出归口管理实施项目进度、质量、造价的评审意见。
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  （五）燃料管理部是煤炭产业新（改、扩）建项目以及相关
项目技改等投资的归口管理部门，负责编制煤炭产业规划，提出相
关业务投资计划建议；负责相关项目实施过程的安全、进度、质量、
造价等归口管理。
  负责组织并提出火电项目燃料供应条件、价格的评审意见。
  （六）安全环保部负责投资项目涉及安全、环保、水保、职
业健康的方案、指标和“三同时”的监督指导。
  （七）市场营销部是电力交易中心等投资的归口管理部门，
负责提出电力、综合能源项目电（热、碳）市场和价格等边界条件
的评审意见。
  （八）证券法务部是全面风险的归口管理部门，负责组织开
展投资项目合法合规性审查，对投资项目提供法律支持，包括参
与投资项目法律风险审查，提出法律风险控制建议等，指导风险
防控制度体系建设和评价工作。
  （九）人力资源部负责项目投资管理过程中的机构设置、人
力资源配置、绩效考核等工作。
  （十）审计部负责投资管理相关审计工作；监督部（纪委办
公室、巡察办）负责违规经营投资责任追究，负责投资管理中违
纪违法问题的调查处置。
  （十一）供热管理部负责提出热网侧技改项目、科工产业及
相关业务投资计划建议。负责相关项目实施过程的安全、进度、
质量、造价等归口管理。
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  （十二）科技与数智化部是研发投入、数智化项目以及相关
项目技改等投资的归口管理部门，负责编制科技创新和数智化规
划，提出相关业务投资计划建议；负责相关项目实施过程的安全、
进度、质量、造价等归口管理。
  第十三条   公司规划发展部负责公司小型基建项目前期立
项、投资决策的归口管理；工程管理部负责公司小型基建项目实
施的归口管理；相关业务部门按照项目产业属性，负责基层企业
小型基建项目的归口管理。
  第十四条   参股投资项目按照参股项目类型、部门职责定
位，由业务部门履行投资管理程序。
  第十五条   公司可委托具有资质的单位承担项目可行性研
究报告评审、技经评审（含风险评估）、投资后评价等工作。
  第十六条   基层企业负责投资项目遴选，按照投资管理权限
履行投资管理流程；负责落实项目相关边界条件，上报前期立项、
项目投资决策申请报告，投资项目责任承诺书，向公司投审会汇
报投资项目情况，对项目边界条件和申请内容的真实性负责。
          第三章    投资管理流程
  第十七条   公司投资项目原则上按照前期立项、投资决策、
项目实施、后评价四个阶段管理，各阶段工作相互衔接。
           第一节    前期立项
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  第十八条   投资项目前期立项是针对获取的项目投资机会，
研究投资项目初步投资条件，判断投资价值，论证投资必要性、
可行性。对于符合国家战略和产业政策、公司战略定位和发展规
划的有投资价值的项目，开展前期立项工作。投资项目前期立项
前发生的费用可在前期费中列支。
  第十九条   根据项目类型和投资决策前的前期费总额，投
资项目前期立项实行备案（备案复核）或审批管理。投资项目前
期立项决策须明确投资决策前的前期费总额。
  （一）除参股项目外，前期费总额1亿元以内的境内风光电
项目、国别负面清单外的境外风光电项目、上级公司授权公司投
资决策项目、境内服务于公司风光电项目发展的独立储能项目，
前期立项实行审批，基层企业完成前期立项决策申报公司。
  （二）前期费总额1亿元以内的其他项目、参股项目，基层
企业完成前期立项决策申报公司，公司完成前期立项决策；
  （三）除上述（一）、（二）外的其他项目，前期立项履行
审批流程。
  （四）技改、科研、数智化、产融类等投资项目，履行年度
投资计划决策程序后视同完成前期立项。
  第二十条   通过竞争性方式确定投资主体的项目竞标方案，
按照该类项目投资决策权限履行相应决策程序，竞标方案包括参
与项目竞标主体、组建竞标联合体、落地配套产业、测算投标电
价、承诺有关事项等。
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     （一）公司决策项目的竞标方案，基层企业决策后上报公
司；
     （二）需要其他审批决策项目的竞标方案，由公司审定；公
司编制竞标方案决策后，履行审批程序。
     第二十一条   投资项目前期立项后，纳入投资计划管理，组
织开展初步（预）可行性研究、可行性研究，对于实施周期短、
方案明确的项目可直接开展可行性研究。并购项目可开展尽职调
查工作。对于战略性或重大投资项目可超前策划，加快推进。
     第二十二条   投资项目前期立项后，公司根据项目发展需
要，可研究成立项目公司，前期立项应明确项目股权比例和注册
资本金。
              第二节   投资决策
     第二十三条   项目投资决策主要审核投资的必要性、可行
性、经济性、合法合规性和相关边界条件。
     第二十四条   新（改、扩）建固定资产投资项目在完成可行
性研究，项目规划、市场、主要决策边界条件及配套工程条件基
本落实，原则上在取得核准（备案）后开展投资决策工作；对于国
家发改委、能源局核准或审批的项目，可在项目核准或审批前开展
投资决策。股权类投资项目在完成可行性研究（并购项目需完成尽
职调查），落实投资的必要性、可行性、经济性、合法合规性等条
件后，开展投资决策工作。公司可委托具有审查资质的单位开展
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项目技经评审（含风险评估）工作，评审意见作为项目投资决策
参考依据。
     第二十五条   投资项目资本金内部收益率原则上不低于
公司投资项目资本金内部收益率决策标准清单中规定的收益
率标准（见附 1）。
     第二十六条   根据项目类型和性质，实行分级分类决策机
制。
     （一）风电光伏项目总投资 20 亿元以内自建项目、10 亿元
以内并购项目；其他电力能源类战新产业项目总投资 1 亿元以内
项目；煤电、气电、供热项目总投资 5 亿元以内项目；境内煤炭
产业项目总投资 5 亿元以内主业项目；科工项目总投资 1000 万
元以内的项目；研发类总投资 2000 万元以内的项目；电力、煤
炭、科工类技改项目；电力、煤炭、科工类技改项目总投资 1000
万元以内改造项目、总投资 2000 万元以内更新项目；数智化项
目总投资 1000 万元以内；小型基建项目总投资 500 万元以内等
由公司投资决策，公司在完成本级决策后，将会议纪要、法律审
查意见书（如有）以及由公司和项目公司主要负责人签字的投资
项目责任承诺书（包括项目总投资、资本金内部收益率、主要边
界条件客观真实性、合法合规性等）等作为附件，和项目投资决
策申请报告，由公司履行备案流程。
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  （二）电力、煤炭、科工类技改项目总投资 1 亿元以内、
目，由公司决策，履行备案复核流程。
  （三）除上述（一）（二）之外的其他项目，投资决策报履
行审批流程。
  第二十七条   投资项目按照公司“三重一大”决策事项权责
清单，履行经理层、党委、董事会、股东会等治理主体决策程序。
  第二十八条    项目投资决策完成后两年内未实施，应在项目
实施前，按照现行投资决策权责范围重新履行投资决策程序，通
过后方可开展下一步工作。
            第三节   项目实施
  第二十九条   通过投资决策后，风光电项目由公司落实建设
条件后组织项目实施；其他基建项目由公司落实建设条件后组织
项目实施，履行备案。
  第三十条    投资项目通过投资决策后开展项目实施阶段的
招标采购工作。对于新（改、扩）建风光电项目、重大或战略性
投资项目，根据发展需要，在完成前期立项和可行性研究报告评
审并核准（备案）后，经审批可开展勘察设计、监理、主设备和
施工预招标，投资决策通过后生效实施。
  第三十一条    项目实施主体应严格按照投资决策要求，依法
合规开展项目实施，严格控制项目建设安全、进度、质量和造价等。
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  第三十二条   项目实施中因设计变更、合同变更等造成的投
资调整，超出决策总投资的投资调整，公司复核项目投资收益率
后履行内部决策程序，按照调整后的投资总额对应的投资决策权
责范围，重新履行备案/决策批复程序。
          第四节   项目中（终）止
  第三十三条   项目推进过程中，主要边界条件发生重大变
化，存在以下情况之一的项目，按照“谁决策、谁中（终）止”
的原则，履行相应决策程序，视情况采取继续推进、放缓执行或
中（终）止项目等措施。
  （一）国家政策发生变化，不再符合国家产业政策要求。
  （二）公司战略规划调整，不再符合高质量发展要求。
  （三）技术路线存在不可控风险，建设内容或经营范围等发
生重大变化。
  （四）建设条件等发生重大变化，出现较大不确定性，投资
风险不可控。
  （五）股权结构发生重大变化，企业控制权转移。
  （六）投资合作方严重违约，对公司利益将造成重大影响。
  （七）经济评价指标低于预期，不满足投资收益率决策标准。
  （八）其它不符合投资决策的重大情况。
  投资项目上述条件发生变化后，投资项目需要中（终）止的，
按照项目推进阶段和现行决策权限，公司决策项目由公司决策履
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行备案；其他项目由基层企业提出中（终）止原因和意见并报公
司，公司决策后履行相关程序。
  第三十四条   投资项目终止后按照有关规定进行费用审计
和核销，及时注销新设项目公司并履行备案流程。
            第五节   后评价
  第三十五条   后评价工作遵循合规性与合理性相结合、突出
重点与分级分类相结合、问题导向和目标导向相结合、正向激励
与监督约束相结合的原则。后评价工作应做到全覆盖。规划发展
部负责归口管理，公司投资决策的项目，由公司各相关部门按照
职责分工负责组织开展后评价。
  第三十六条   投资项目后评价范围，包括：
  （一）固定资产投资项目投入运营一年后两年内。对于实施
周期较长的固定资产投资项目，适时开展中期后评价。
  （二）股权投资项目完成出资、增资或股权交割一年后两年
内。对于整合周期较长、业绩波动较大的股权并购项目，可开展
多期后评价，并以最近一次评价结果为准。对于投资基金项目，
应当在基金退出当年开展后评价；对于发起设立的基金项目，适
时开展中期后评价。
  （三）实施过程中发生重大变化、风险突出、与预期效果可
能存在较大差异的固定资产或股权投资项目，适时启动后评价。
  第三十七条   建立完善后评价指标体系，重点围绕投资决
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策、战略价值、经济效益、社会效益、风险管控、可持续性、投
资影响等，选取具备典型性和可操作性的定性、定量指标，对于
主业、非主业、拟培育主业等不同类型以及科技创新、战略新兴
产业等不同类型以及科技创新、战略性新兴产业等不同领域投资
项目，可考虑赋予不同指标权重。主业投资项目可适当简化评价
指标及评价方式。非主业投资项目、未达投资预期的投资项目应
当合理细化评价指标并加大评价力度。
     第三十八条    项目后评价应遵循客观、公正、独立、科学的
原则。项目后评价可委托具备资质的独立第三方机构开展相关工
作，原则上不得委托参加过同一项目前期开发、工程建设或编写
自我总结评价报告的工程咨询机构承担该项目的后评价任务，委
托工程咨询机构实施的，应当严格遵守国家有关规定并做好相关
保密工作。
     第三十九条    后评价工作成果结论、经验教训、应对措施、
意见建议等作为编制发展规划、开展前期开发、进行投资决策、
推进工程建设、开展投资并购和改进运营管理等的重要参考和依
据。
             第四章   投资计划与统计
     第四十条    编制公司投资计划应贯彻党中央、国务院决策部
署，落实公司年度投资计划管控要求，衔接公司发展规划，坚持
以质量和效益为中心，统筹项目发展，优化资源配置，促进公司
高质量发展。
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     第四十一条   投资计划实行年度计划管理，内容包括固定资
产投资（含基建、技改、研发、数智化、小型基建等）和股权投
资（含并购）计划、以及建设项目的开工和投产安排等。根据公
司发展规划和年度工作目标任务，编制年度项目前期工作计划和
前期费用安排，纳入年度投资计划统一管理。
     第四十二条   公司相关业务归口管理部门根据管理要求，组
织编制开展下一年度投资计划编制工作，提出投资计划建议，履
行公司决策程序。
     第四十三条   年度投资计划和前期计划审批通过后，公司相
关业务归口管理部门按照职责分工，做好投资计划和前期计划的
分解和下达工作。
     （一）公司基建和对外参股项目投资计划、预安排计划按公
司批复计划执行；
     （二）年度风光电预安排内的项目投资计划，由公司根据项
目核准/备案、投资决策等情况，公司申请批复后执行并安排实
施；
     （三）除风光电外的预安排项目投资计划，由公司申请批复
后执行；
     （四）根据公司年度投资计划、预安排计划执行情况，适时
动态调整，满足项目发展需要。其他业务投资计划执行总额原则
上应控制在年度计划范围内。
     第四十四条   建立投资项目信息定期跟踪分析机制，基层
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企业每月定期上报投资计划、工程进度和年度目标完成情况等，
按要求填报投资统计月报；公司业务归口管理部门按时报送各业
务投资计划完成情况。
  第四十五条   建立并优化投资管理信息系统，通过投资管理
信息系统对投资管理全过程进行动态监控和管理。加强投资基础
信息管理，建立投资项目信息库，公司和基层企业定期通过投资
管理信息系统上报投资项目相关信息。
          第五章    投资风险控制
  第四十六条   投资风险控制应贯穿于投资活动全过程，包括
从项目前期立项到工程竣工投入商业运行期间的全面风险控制。
在进行项目遴选、尽职调查、预可行性研究、可行性研究时应强
化投资风险评估和防控预案制订，在项目实施过程中应做好风险
监控、预警、应对和处置工作。
  第四十七条   投资风险管理通过公司归口管理部门、基层企
业和投审会、投资决策会等实施分级管理。
  第四十八条   全面加强投资监管，公司规划发展部会同有关
部门，每年不少于1次，组织开展投资管理监督检查，重点检查
投资管理制度执行情况和前期立项、投资决策、项目实施以及后
评价等工作开展情况，按照有关规定，及时解决投资管理过程中
存在的问题。
  第四十九条   公司归口业务管理部门应督导基层企业按照
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风险管理流程具体做好风险管理工作，有效控制投资风险。
  第五十条    投资项目风险因素应重点关注政策、法律、合规、
市场、环境、资源、技术、外部配套条件、融资、汇率等风险。
投资项目主要风险因素详见附 2。
  通过对潜在风险因素的识别、比较、分类，判断其发生的可
能性及对项目的影响程度。经过对项目全面综合分析，找出最敏
感的因素及其临界点，预测项目可能承担的风险，通过方案比选、
优化设计等手段，制定相应解决措施，有效规避、控制和防范风险。
            第六章   责任与考核
  第五十一条    公司有关单位和人员违反本规定，有下列情形
之一，造成国有资产损失以及其他严重不良后果的，依照公司违
规经营投资责任追究办法追究相应责任。
  （一）违反公司投资决策规定，公司超越权限开展投资决策，
并开展后续工作。
  （二）基层企业在建设条件和经济指标不符合投资决策标准
情况下上报公司履行投资决策。
  （三）执行中改变决策意见，未履行变更审批程序，超批复、
超标准实施项目；在公司决策之外发生的重大事项不报批，并购
项目尽职调查、审计、资产评估不到位；未按权限履行相应决策
程序设立项目公司、收购兼并重组其他企业等。
  （四）违反程序擅自对外承诺有实质约束力的事项或签订有
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实质约束力的协议。
  （五）无投资计划开展项目建设投资。
  （六）项目建设过程中，由于建设条件不落实、项目管理不
力等原因造成项目投产后达不到投资决策标准。
  （七）对项目技经评估、投资决策经济评价复核失误，造成
项目有关决策依据出现问题。
  （八）对投资后评价工作中发现提供虚假文件材料等问题，
视情节轻重责成即时整改或移交责任部门追责。
  （九）在项目投资管理中存在失误，造成重大投资损失。
  （十）其他违规违纪违法问题。
  第五十二条   严格投资项目责任承诺书考核管理。投资项目
前期立项、投资决策、项目实施、后评价等投资管理相关工作，
纳入基层企业负责人业绩考核管理。
             第七章   附    则
  第五十三条   本规定由公司规划发展部会同证券法务部负
责解释。
  第五十四条   公司相关部门根据规定制定相应投资项目前
期、实施、后评价、考核等管理制度。
  第五十五条   本规定自公司股东会审议通过之日起生效并
实施。2023 年 5 月 10 日印发的《华电能源股份有限公司投资管
理办法》（华电能源规制〔2023〕1 号）同时废止。
               — 18 —
附：1. 项目资本金内部收益率投资决策标准清单
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附1
  项目资本金内部收益率投资决策标准清单
 项目类别              项目类型           决策标准
一、境内战新产业项目（电力能源类）
         风电光伏（含配建的氢基能源、储能、光热等）
         源、储能、光热等）
         氢基能源（含绿氢、绿氨、绿色甲醇、绿色航
         油等）（含氢能制备、储存、运输、加氢等）
         新型独立储能（含电化学储能、压缩空气储能、
         储热等）
         综合能源
            （5 万千瓦以下电力源网荷储一体化、
         电网、合同能源管理及能效提升）、充电基础
                     — 20 —
 项目类别             项目类型            决策标准
        设施、虚拟电厂
二、境内电力产业项目（不含上述一的项目）
                               大、中型水电不低于 6.5%
                               抽水蓄能不低于 6.5%
三、境内煤炭产业项目
        煤炭开采、采选项目                不低于 10%
        码头等物流运输项目                 不低于 8%
                      — 21 —
 项目类别             项目类型                 决策标准
四、境内科工产业项目
        战新产业制造类项目（含新一代信息技术、风
        光电产业链、氢基能源、储能、生物质能、能
        源电力类高端装备制造）、节能环保类（含水
        务）项目
        大型沙戈荒大基地、200 万千瓦以上的海上风
        电基地项目配套的产业制造类项目
五、境内股权投资项目
                                 常规水电、风光电并购项目资
                                 本金内部收益率决策标准执
                                 行境内投资项目标准，其他项
                                 目资本金内部收益率决策标
                                 准按照该类型项目相应增加
        参股（不含收购已控股企业少数股权）投资项 参股投资项目资本金内部收
                   目             益率决策标准：常规水电、风
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 项目类别           项目类型                  决策标准
                               光电项目按照境内该类型投
                               资 项 目 相 应 增 加 0.5 个 百 分
                               点，其他项目相应增加 1 个百
                               分点
                               金融机构股权投资项目内部
                               收益率决策标准不低于 8%。
         产融类（金融机构股权、私募股权投资基金等） 对于主要投资方向为风光电
                投资项目           项目的私募股权投资基金投
                               资项目内部收益率决策标准
                               不低于 7.0%
六、境外项目
                               在境内项目资本金内部收益
                               率标准（基准值）的基础上，
                               增加国别风险报酬率。并购、
                               参股项目基准值参考境内同
                               类项目。国别风险报酬率的取
                               值另行规定
  备注：1.技改、研发、数智化、小型基建等项目决策标准另行规定。
金内部收益率决策标准为税后数值。
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附2
           投资项目主要风险因素
 项目类别                  主要因素风险
          政策（电价）、开发权、用地、水面、海域、市场、生态环境、送出工程、
  风光电
          社会稳定等
          政策（电价）、市场、地质条件、生态、开发权、工期、用地、移民、社
     水电
          会稳定等
          政策（电价、热价）、市场、配套工程（配套热网、送出工程、铁路专用
     煤电   线、码头、补给水管线、配套煤炭资源等）、生态环境、用地、布局、煤
          源、煤价、社会稳定等
          政策（电价、热价）、环保、水保、用地、市场、配套工程（配套热网、
     气电
 (含分布式)
          送出工程、供气管线等）、气量、气价、社会稳定等
          安全、资源获取、资源成本的增加、市场、政策、地下情况、生态、用地、
     煤炭   工期、配套工程、运输、产量、运力平衡、关停风险、通道风险、社会稳
          定等
          政策、市场、环保、公司治理、工期、经营、技术进步、核心技术获取、
     科工
          技术转移
     并购   在上述对应的类型项目风险因素基础上，增加：管理成本变化、法律、合
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项目类别                 主要因素风险
       同履约、交易风险、对被并购公司的实际控制力等
金融     政策、市场、合规、公司治理、交易、经营、退出机制等
       在上述对应类型项目风险因素基础上，增加：政治、币种、汇率、利率、
境外
       通货膨胀、违约、融资、工期、技术标准等
       政策、社会稳定、技术、电价、市场、送出、地质条件、生态环境、用地
核能
       等
       技术、资源、供能价格（电价、热价、冷价等）、市场、用地、配套工程、
综合能源
       社会稳定
       政策、安全、技术进步、电价、市场、运输、存储、社会稳定、绿色碳源、
氢基能源
       绿色认证
储能     政策、安全、技术进步、电价、市场、运营、社会稳定
地热能    政策、电价、资源、市场、生态环境、用地、社会稳定等
增量配网   政策、电价、市场、送出、社会稳定等
注：风险因素应结合具体项目特点分析；其他项目参照执行。
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