（以下内容从中国银河《2026年政府工作报告区域经济解读：理念升级、区域联动、因地制宜》研报附件原文摘录）
3月5日，全国两会召开，总理作政府工作报告，区域经济发展体现出理念升级、区域联动、因地制宜三大特征，以区域经济高质量发展助力全国高质量发展。
一、区域发展理念从板块思维转向联动融合。以往政府工作报告更多是从东部、中部、西部、东北部，京津冀、长三角、粤港澳等特定板块部署国内区域经济工作。今年政府工作报告体现出更加注重区域联动融合发展的理念，重点包括城和乡的融合、城市群的联动、陆地和海洋的联动。注重区域联动融合发展是区域发展战略基本建立基础上区域经济发展政策升级的内在要求。在联动发展中也有助于实现各展所长，优势互补，实现全国经济的高质量发展。
二、注重城乡融合，深入推进以人为本的新型城镇化。一是政府工作报告明确提出因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，彰显以人为本推进农业转移人口市民化理念。相比去年政府工作报告提出的“强化随迁子女义务教育保障”，更加落地更加具体。二是推动县域经济高质量发展，助力实现以县城为重要载体的新型城镇化。重点是优化县域基础设施布局和公共资源配置、发展县域特色产业。三是建设创新型产业社区、商务社区，推动城市高质量发展。延续去年8月《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》表述，提出建设创新型产业社区、商务社区以更好助力城市产业发展和科技创新。
三、注重区域联动，在联动发展中各展所长、优势互补。一是加强重点城市群内部的联动，主要是从基础设施硬联通、产业链和创新链协同等方面进一步加力，提升城市群发展质效，进而带动全国高质量发展。二是健全联动发展体制机制，以破解区域联动发展的深层次障碍。政府工作报告提出“健全规划统筹、产业协作、利益共享等机制”以破解跨行政区合作存在的深层次体制机制问题，《广东省深汕特别合作区条例》是一个较好的立法参考。三是加力推动产业转移，促进区域协调发展和产业安全。对比去年“推动产业有序梯度转移”，今年政府工作报告提出“实施国家产业转移发展提升工程”，更加注重产业转移质效。战略性产业、能源资源基地优化调整或是重要考量。
四、注重陆海统筹，向海洋要增量。政府工作报告和2025年底中央经济工作会议精神一致，提出加强主要海湾整体规划，做强做优做大海洋产业。海湾经济是现代海洋经济发展的重要领域，全球70%的主要港口位于海湾，60%的国际货物贸易集聚在海湾。加强海湾经济发展研究规划可参考借鉴东京湾区等世界级湾区建设经验，重点从摸清海湾家底、发展海洋清洁能源等绿色产业、加强科技自主创新等方面入手，建设海洋强国。2026年地方两会中主要沿海省份均提及海洋有关工作，其中广东和海南更是将海洋经济作为经济增量的重要抓手，广东提出加快打造海上新广东，海南则提出加快再造一个“海上海南”。
五、发挥重点区域增长极作用，支持经济大省挑大梁。以重点区域支撑发展全局具有鲜明的理论逻辑、历史逻辑与现实逻辑。自2022年政府工作报告首次提出“经济大省要充分发挥优势，增强对全国发展的带动作用”以来，支持以经济大省为代表的重点区域挑大梁思路日益清晰。重点工作有四，一是支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群，主要涵盖世界级港口群、机场群、产业集群和科技创新策源地。二是提升成渝地区双城经济圈发展能级。三是推动长江中游城市群等加快发展。对比去年政府工作报告，该内容为今年新增。以长江中游城市群为例，重点是加强武汉、长沙、南昌都市圈建设。四是从改革攻坚、政策赋能和要素保障三方面支持经济大省挑大梁。
六、树立正确政绩观，因地制宜探索高质量发展新模式。高质量发展背景下，因地制宜开展经济工作被摆在重要位置。政府工作报告重点涉及四方面工作，一是要牢固树立和践行正确政绩观,坚持为人民出政绩、以实干出政绩,自觉按规律办事。二是提出政府部门要树牢大局观，准确把握在全国发展大局中的定位，善于把国家战略、市场需求和地区优势相结合，因地制宜探索高质量发展新模式。三是发挥考核指挥棒作用，以差异化考核引导各地更加注重因地制宜，差异化开展经济工作。如中央层面或可根据东部、中部、西部、东北部等不同区域设置个性化考核目标，对中西部地区重点考核产业升级、承接产业转移成效等，而对东部则重点考核创新引领、区域协同联动。四是纵深推进全国统一大市场建设，更好发挥价格信号作用，以确保价格能够真正反映要素资源等内在价值，给决策主体提供正确信息。
风险提示
1.政策理解不到位的风险；
2.国内外经济变化超预期风险。
