中国电子：欧盟抛出“2欧元”包裹税，跨境电商或迎来系统性重构

（以下内容从海通国际《中国电子：欧盟抛出“2欧元”包裹税，跨境电商或迎来系统性重构》研报附件原文摘录）
事件：
2025年5月21日，欧盟计划对直邮方式的跨境电商包裹每件征收2欧元的入境处理费，若商品先进入欧盟境内仓库再进行二次配送则每件收取50分，预计将于2028年开始实施。这一政策旨在应对大量低价小包裹商品涌入欧盟市场所带来的挑战，如海关监管压力、本土企业竞争压力等，目前该计划处于草案阶段（Link）。
点评：
虽然欧盟的新政策名义上是对电商平台加征费用，但实际上，平台很可能会将上升的成本转嫁给客户。以Temu为例，其法国市场平均客单价约为25欧元，新增2欧元费用意味着履约成本直接上涨8%，利润空间被进一步压缩，电商平台或将部分成本转嫁给消费者。而对于依赖低价策略吸引消费者的中国跨境电商企业而言，成本上升或导致其价格优势减弱，进而影响市场竞争力。由于低价平台订单量对价格上涨敏感且商品代替性高，我们假设Temu的弹性系数为-1.5（即价格上涨1%，订单量减少1.5%），若价格上涨8%，订单量减少比例=8%×1.5=12%。同时，电商平台需提前提交商品详尽信息以确保符合欧盟安全标准等更严格的海关检查，物流周期将延长2-3天，这将进一步损害用户体验。
不过，这一政策也可能促使企业在欧洲布局海外仓。根据欧盟的提案，通过欧盟境内的海外仓中转包裹，单件入境处理费可降至0.5欧元。然而企业若能有效利用海外仓，不仅可以降低费用，还能提高物流效率，改善客户体验。但与此同时，仓储租赁、库存管理与周转压力将同步上升，对企业供应链管理能力提出更高要求。
在当前的贸易环境下，跨境电商正面临系统性重构的挑战。中国跨境电商企业必须从生产端到品牌端进行全链路本地化重塑。这包括打造本地供应网络，精细化管理本地仓库，培育本地用户社群，建立本地广告矩阵。美国于5月2日终止800美元以下包裹免税政策，对小包裹关税征收54%关税或100美元/件固定关税；日本也在审议《关税法》修正案，拟对6000日元以下进口商品取消免税，并引入“安全认证费”。欧盟的举措并非孤例，而是全球贸易规则重构大潮中的一环。海外业务作为中国跨境电商企业的重要一部分（2024年欧盟46亿件小包裹中有91%来自中国，且数量较2023年翻倍），中国跨境电商企业必须完成本地化与合规化双重布局。
风险提示：1）行业竞争加剧；2）地缘政治不确定性