香港投资推广署刘凯旋：2026年已有超310家企业落户香港

刘凯旋认为，中美两国元首会晤后全球供应链布局已发生根本性改变，企业寻求的风险对冲与平台选择之间，正在形成新的决策逻辑

文｜《财经》研究员 成孟琦

编辑｜郭楠 陆玲

近日，香港特区政府投资推广署署长刘凯旋发布香港最新的招商引资“成绩单”：截至5月初，已有超310家企业落户香港或在港扩充业务，首年直接投资额超过260亿港元，其中中资企业占比超过五成。

香港特区行政长官曾在《施政报告》中提出了两年引进1200家企业的目标。就此目标，2025年投资推广署已协助约560家企业落地香港，其中298家来自内地。对于2026年的任务，刘凯旋对达标甚至超额完成表示乐观，而此成绩一定原因上归功于香港特区政府2025年10月成立的“内地企业出海专班”。

据刘凯旋介绍，该专班采取“双向”策略：一方面吸引内地企业来港，将香港作为科创研发及金融平台；另一方面助力企业“经港出海、借港出海”。专班通过政府对政府的对接、建立AI搜寻平台配对香港专业服务，以及协助企业取得海外认证，致力于为不同规模的内地企业排忧解难，确保它们在符合国际合规要求的前提下稳健拓展海外版图。该专班于去年10月正式推出后，已在一季度显著带动了中资企业来港落户的数字。

就在刘凯旋宣布香港招商引资成绩单前两日的5月15日，国际货币基金组织代表团完成就香港特区的2026年第四条磋商讨论后，发表初步总结，肯定香港经济增长展现韧性、香港作为国际金融中心及“超级联系人”的角色。并在报告中指出：“受惠于科技相关出口表现强劲、私人需求逐步改善，以及金融市场活动反弹等利好因素，香港经济持续复苏，2025年经济增长强于预期，本地生产总值已在2025年超过疫情前峰值。”

对此，香港财政司司长陈茂波表示，香港经济在2026年一季度强劲扩张，展望未来，在全球对人工智能相关电子产品需求强劲、访港旅客人次持续增长、跨境金融活动活跃等因素利好下，香港经济增长前景正面。

经济复苏与招商引资相辅相成

2026年一季度，香港实质本地生产总值（GDP）按年同比大幅增长5.9%，不仅远超市场预期约3.5%，也较2025年四季度的4.0%增速加快1.9%，创下近五年来最大季度增幅。

对于香港经济的复苏，国际货币基金组织代表团指出，香港一季度经济改善，主要得益于科技相关出口的强劲表现，同时私人需求逐步改善、金融市场活动反弹。值得注意的是，代表团同时提醒“复苏仍不完全”，私人投资和劳动力参与率仍然低于疫情前水平，未来增长面临外部需求减弱的逆风。但基于当前经济状况，2026年的扩张性财政立场是合适的，同时可支持推进中期财政整合以充实财政储备。

金融监管方面，国际货币基金组织代表团也给出了特别肯定，认为香港的金融策略与稳健监管具备优越条件，可进一步推进数字金融和可持续金融发展，此外，发展北部都会区等政策措施有助香港发展科创领域和高增值服务业。

经济复苏的另一面，是香港在全球金融版图中的排位稳中有升。根据英国智库Z/Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院发布的第39期“全球金融中心指数”（GFCI 39），香港稳居全球第三位，总评分上升至765分，与首位的纽约和第二位的伦敦差距分别仅2分和1分。在分项排名中，香港银行业和融资行业均跃升至全球首位，保险业继续位居全球第一，投资管理行业上升至全球第二，金融科技领域继续位居全球首位。

排名领先不等于高枕无忧。刘凯旋强调，当前的招商引资不能单靠低税制和普通法优势，因为许多国家也具备类似条件；香港的制胜关键在于不断推出新政策与新平台，例如即将优化的财资中心、家族办公室政策，以及针对大宗商品和绿色航空燃油的税务优惠。北部都会区的发展和大宗商品交易中心建设，正成为吸引外资的全新核心优势。

地缘格局中的战略窗口

踏入2026年以来，地缘冲突中的“外溢机遇”也在显现。刘凯旋表示，中东冲突虽影响运输及中小企业，导致内地企业走向中东步伐放慢，但中东地区资金为寻求稳妥落脚点，正增加对香港的投资；以往以迪拜为中东枢纽的中亚及英国伦敦资金，现正重新考虑其他选项，为香港带来吸纳资金和国际人才的契机。

“中美两国元首会晤后全球供应链布局已发生根本性改变，美国不再单纯视中国为低成本生产地，促使环球企业将目光投向东南亚及非洲等市场。企业寻求的风险对冲与平台选择之间，正在形成新的决策逻辑。”刘凯旋进一步指出。

香港在这一背景下扮演的角色，刘凯旋近期将其概括为“风险缓解枢纽”。“这意味着在地缘经济深刻变革之下，企业’去风险’势在必行，但这不代表应从有活力的市场中退缩，关键在于寻觅一个既能对冲不确定性，又能加速业务增长的平台。中美元首近日会晤并同意建立建设性战略稳定关系后，市场估计未来一段时期中美可保持稳定关系，企业或可稍作喘息，香港要稳中求胜，亦要把握机遇。”

出海专班正是响应这一战略需求的制度载体。该专班于2025年10月正式推出，由商务及经济发展局局长督导，整合多个政府政策部门及经贸网络，包括投资推广署、贸发局等，为企业提供一站式、免费的出海支持，从政策咨询、落地服务到后续业务拓展，全程护航内地企业。

香港商务及经济发展局局长丘应桦近日提到，投资推广署去年协助560间企业在港设立或扩展业务，当中以金融服务及金融科技、创新科技以及家族办公室三大行业为主。这560间企业中约298间来自内地，它们绝大多数有意或正透过香港的平台布局出海。专班会主动联系这些落户香港的企业，协助做好出海部署。

值得注意的是，全球供应链正在从“中国+1”走向“中国+N”，“N”的选择越来越倾向于越南、墨西哥、印度等直接提供生产激励的市场，一名咨询人士告诉《财经》：“香港的竞争优势在于高附加值环节，包括总部经济、研发设计、财资管理、知识产权贸易，但这些环节对人才质量和制度环境的要求极高。香港能否在北部都会区建设和人才引进政策上取得突破，将决定其能否守住这些高端环节。”