“算力银行”联手“算力超市”，开启普惠算力新时代

数字经济发展注入新动能

作者 | 胜马财经 李察

编辑 | 欧阳文

近日，工信部办公厅一纸《关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知》，正式揭开了我国算力产业变革的大幕。在这份为期三年的专项行动中，“算力银行”与“算力超市”两大创新模式首次在国家层面被明确提出，引发金融、科技、企业界的广泛关注。

这一政策信号不仅标志着我国算力产业从“规模扩张”转向“效率提升”，更意味着算力资源正加速走向金融化、商品化，有望像水电一样成为普惠性公共服务，为数字经济高质量发展注入新动能。

闲置算力能“生息”

破解资源浪费困局

从概念角度简单来说，算力银行就像一个“存钱罐”，企业可以把闲置的GPU、CPU等算力资源存进去，需要时再按需支取，存方还能获得类似“利息”的收益。

算力银行的运作逻辑与传统银行存贷体系高度相似，但核心标的从货币资金变成了算力资源。具体而言，拥有闲置算力的企业、数据中心甚至个人，可将多余算力“存入”国家级统一平台，形成分布式算力资源池，平台通过AI算法分析供需情况，实现跨区域、跨周期的智能调度。

比如，将东部白天紧张的算力需求，与西部夜间闲置的算力资源进行匹配，破解算力时空错配难题。需要算力的企业则可按需“支取”，按实际使用量付费，实现分钟级开通与弹性扩展。而存力方则能获得“存力收益”，平台仅收取少量调度服务费，形成多方共赢的商业模式。

当前，我国算力资源浪费问题突出，即使在算力需求旺盛的东部沿海地区，部分已建成智算中心的实际利用率也低于40%，而企业级通用算力中心利用率更低至10%至15%。单座智算中心投资通常达数十亿元，大量闲置算力不仅造成资源浪费，也降低了行业投资回报率。算力银行的出现，正是要通过市场化机制，让这些闲置算力“活”起来。

算力能“网购”

中小企业告别“用算难”

如果说算力银行聚焦于“盘活存量”，那么算力超市则瞄准了“优化需求”，让中小企业获取算力像网购一样便捷。

作为汇聚各类算力产品的标准化零售平台，算力超市打破了传统算力服务的壁垒，实现了算力服务的“商品化”“轻量化”。与传统算力服务相比，算力超市最大的创新的是“按需付费”——最低可实现单卡/小时起租，按“卡时”“核时”“词元”等灵活计费，用多少付多少，彻底解决了中小企业“用不起、用不上”的痛点。

调研显示，85%的中小企业认为算力成本过高是数字化转型的首要障碍，72%的企业因算力不足放弃或延缓AI应用项目。算力超市相当于把算力变成了日用品，中小企业不用再承担重资产投入和运营维护成本，也不用面临设备快速贬值的风险，只需按需租赁，就能用上顶级算力资源。

供需错配倒逼改革

算力革命箭在弦上

工信部此次力推两大创新模式，背后是我国算力产业长期存在的结构性矛盾。一方面，随着AI大模型、数字孪生、元宇宙等技术应用爆发，中小企业对算力的需求呈指数级增长，高端算力资源“一卡难求”；另一方面，海量算力资源处于闲置状态，全国已上线智算中心算力整体利用率仅32%，资源浪费严重。时空错配、区域失衡、技术壁垒、商业模式单一，是导致算力资源利用率低的核心原因。

更值得关注的是，算力成本高企已成为制约中小企业数字化转型的核心瓶颈。搭建基础算力平台需投入数百万甚至上千万元，这十分考验中小企业的承受能力，再加上专业运维、电力消耗等持续支出，进一步加剧了企业负担。

与此同时，全球算力竞争加剧，美国、欧盟等均在加速布局普惠算力体系，我国亟需通过制度创新提升算力资源配置效率，增强国际竞争力。算力银行与算力超市的落地，将形成“中小企业、算力拥有者、金融机构、行业生态”多方受益的格局，其深远影响正逐步显现。

对中小企业而言，这无疑是一场“成本革命”。专项行动实施后，中小企业用算成本将降低30%以上，算力获取时间从数周缩短至分钟级，无需再承担重资产投入压力，可按需使用顶级算力资源开展AI模型训练、产品研发等创新活动，与大企业站在同一起跑线。

对算力产业而言，两大模式将有效盘活存量资源，推动行业转型升级。也将推动算力服务从“硬件销售”向“服务订阅”转型，形成可持续的价值增长模式，促进算力、算法、数据三大要素深度融合，构建多元协同的算力生态。

对金融行业而言，这一创新为行业拓展了新赛道。算力银行的金融属性让算力资源具备了“存储、调度、交易、变现”的完整资产属性，为金融机构提供了新的资产标的，有望催生“算力资产证券化”等创新产品。基于算力使用数据可构建中小企业信用评估模型，解决中小企业融资难问题，形成“算力、信用、融资”良性循环。

从更宏观的层面来看，算力普惠将成为数字经济增长的核心驱动力。通过算力跨区域调度，还能促进东部与西部、城市与乡村的数字经济均衡发展，缩小数字鸿沟，为全球数字经济治理提供新的方案。

构建算力协同共享产业生态

尽管前景广阔，但算力银行与算力超市的推广仍面临挑战。当前算力调度的实时性、安全性与稳定性仍需进一步提升，跨平台、跨厂商资源协同难度较大；算力产品标准化程度低，不同厂商算力性能差异大，难以形成统一计价体系与质量评估标准；同时，算力资源共享可能带来数据泄露、网络攻击等安全问题，平台运营成本高、收益机制不完善等问题亟待解决。

针对上述挑战，有关部门正在加快支持算力调度算法研发，建设国家算力调度中心，提升跨区域、跨平台调度能力；加快制定算力服务质量、计费标准、安全规范等行业标准，为算力交易提供制度保障。同时，建立算力资源安全监管体系，实施数据加密、访问控制、安全审计等措施，确保数据与算力安全；鼓励算力服务商、设备制造商、软件开发商、金融机构等多方参与，形成协同共赢的产业生态。

从“算力孤岛”到“协同共享”，从“重资产投入”到“轻资产租赁”，算力银行与算力超市的出现，不仅是算力服务模式的创新，更是数字经济基础设施建设的重大变革，标志着我国算力产业正式进入“普惠时代”。这场由工信部主导的算力革命，通过借鉴金融存贷逻辑与电商零售模式，打通了算力供需壁垒，实现了“存力生息、按需取用、即买即用”的核心价值，为中小企业数字化转型提供了新路径，为算力产业高质量发展注入新动能，为金融行业创新拓展了新空间。

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