“十五五”规划《纲要》有何突出特点？国家发展改革委解读

中国网财经3月7日讯 国务院新闻办公室7日举行吹风会，国家发展改革委副主任郑备、国家发展改革委秘书长袁达、发展战略和规划司司长陈雷、创新和高技术发展司司长白京羽、社会发展司司长刘德春等出席，解读“十五五”规划《纲要(草案)》，并答记者问。

以下为文字实录：

记者:

“十五五”规划《纲要》是党的二十大以后制定的第一个五年规划，是依据四中全会《建议》形成的未来五年经济社会发展施工图。能否介绍一下规划《纲要(草案)》的主要特点和亮点？谢谢。

郑备:

谢谢您的提问，这个问题我来回答。就如你刚才所说的，规划《纲要(草案)》全面落实党的二十届四中全会《建议》要求，注重以改革创新的思路谋划重大载体抓手，进一步细化明确必要的定量要求和具体的工作部署。昨天，郑栅洁主任在记者会上也对如何把握规划《纲要》的主要内容作了解读，这里我再作进一步介绍。总的来看，规划《纲要》有四个方面的突出特点：

一是规划定位上，做好承前启后，注重“夯实基础、全面发力”。根据党中央的战略部署，全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化，需要3个五年规划来实现。“十四五”是第一个、已经实现了良好开局，“十六五”是收官期，“十五五”具有承前启后的重要地位。规划《纲要》立足这一定位，系统盘点发展成就，综合研判发展环境，聚焦巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标指标，明确重大战略任务举措，一张蓝图绘到底，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

二是发展导向上，紧扣高质量发展，注重“结构优化、质量提升”。党中央《建议》明确以推动高质量发展为主题，规划《纲要》紧紧围绕这一主题设定指标、部署任务、谋划项目，引导实现质的有效提升和量的合理增长。在主要目标指标中，落实党中央《建议》明确的七方面目标，按照高质量发展的要求，指标设置涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等5个方面，目标值均经过科学测算和综合平衡，有利于形成推动高质量发展的合力。

三是任务安排上，强化务实管用，注重“精准有效、支撑有力”。规划《纲要》坚持目标导向和问题导向相结合、全面规划和突出重点相统筹，部署16个方面重大战略任务，涵盖经济社会发展重点领域和关键环节，特别是针对性提出一体推进教育科技人才发展、坚持投资于物和投资于人紧密结合、促进区域联动发展等许多创新举措。同时，提出6个方面109项重大工程，包括雅下水电工程、三峡水运新通道、卫星互联网等一系列基础性标志性项目。这些务实举措和重大工程项目，将有力支撑规划《纲要》各项目标任务的实现。

四是价值取向上，坚持人民至上，注重“实实在在、富有实效”。总书记强调，谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向。规划《纲要》坚持尽力而为、量力而行，扎实推进全体人民共同富裕，在主要指标、重大任务、重大工程中均突出了发展的民生导向，主要指标覆盖就业、收入、教育、健康、养老、托育等人民群众最关心最直接最现实的问题；重大任务明确实施稳岗扩容提质行动、城乡居民增收计划、高质量参保行动、社会关爱服务提升工程等一揽子务实举措；重大工程提出优质高等教育资源扩容、医疗卫生强基、医养结合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程。各项举措都紧紧围绕解决群众关切的急事、难事、烦心事，努力把民生实事办到人民群众的“心坎上”。

以上“四个注重”的介绍，希望有助于大家更好地理解规划《纲要》。谢谢。