政府工作报告部署农业保险巨灾保险建设 金融监管总局细化高质量发展路径

中国网财经3月6日讯 3月5日上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行开幕会。今年政府工作报告提出，制定促进农业保险发展的措施、健全巨灾保险保障体系。

金融监管总局相关司局负责人表示，近年来金融监管总局以“扩面、增品、提标”为重点，发展多层次农业保险，持续推动农业保险高质量发展。同时，指导保险业全力做好灾害应急处置、保险理赔和支持灾后恢复重建等工作，取得积极成效。

下一步，金融监管总局将深入落实中央一号文件精神，扩大完全成本和收入保险覆盖面，加快完善多层次农业保险体系。持续提高农业保险承保理赔精准性，提升理赔服务效率和满意度。同时，指导保险业持续做好灾害应对相关服务工作，发挥好保险经济减震器和社会稳定器功能，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

持续推动农业保险高质量发展

农业保险作为我国现代农业风险管理体系和农村金融体系的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用。2025年，我国农业保险保费收入1555.5亿元，为1.39亿户次农户累计提供风险保障5.32万亿元，农业保险高质量发展格局得到巩固。

金融监管总局相关司局负责人表示，近年来金融监管总局以“扩面、增品、提标”为重点，发展多层次农业保险，持续推动农业保险高质量发展。

一是大力推动关系国计民生的主粮作物保险发展。稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险不断扩面，对农业风险保障的需求已逐步由保物化成本向完全成本、保收入转型。2025年将大豆完全成本保险和种植收入保险政策覆盖到除中央单位外的所有省(区、市)，全国大豆保险提供保险金额446亿元，同比增长37.02%。

二是指导提升农业保险服务能力。要求各地区积极推进农业保险承保理赔精准化工作，提高服务的便捷性。鼓励保险公司运用卫星遥感、无人机等技术手段，完善精准高效查勘定损机制，探索远程查勘定损、“零接触”理赔等方式，提升农险服务效率。三是推动农业保险创新。指导保险公司因地制宜开发保险产品，覆盖农业生产各个环节。稳步推广指数保险、区域产量保险等创新险种，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，农业保险服务领域进一步拓展。

下一步，金融监管总局将深入落实中央一号文件精神，扩大完全成本和收入保险覆盖面，加快完善多层次农业保险体系。持续提高农业保险承保理赔精准性，提升理赔服务效率和满意度。

加快推进灾害及巨灾保险保障体系建设

近年来，我国多地自然灾害频发，极端天气事件增多，各类灾害的突发性、异常性和复杂性愈发凸显。面对严峻复杂的防灾减灾形势，提升灾害应对能力、强化基层治理体系、完善应急响应机制，已成为保障人民生命财产安全、促进可持续发展的紧迫任务。

金融监管总局相关司局负责人表示，金融监管总局指导保险业全力做好灾害应急处置、保险理赔和支持灾后恢复重建等工作，取得积极成效。具体来看：

提高政治站位，全力做好灾害应急处置工作。一是强化责任落实。对西藏定日地震、北京河北地区暴雨洪涝灾害、“桦加沙”台风、黄淮海地区连阴雨等灾害，指导行业加强组织协调，强化责任落实。二是加强督导调度。总局党委负责同志，有关司局、派出机构负责同志深入灾区一线，现场查看受灾受损情况，指导推动保险理赔有关工作。三是做好理赔服务。指导保险机构建立理赔绿色通道，做到应赔尽赔、能赔快赔、合理预赔，为灾害损失和灾后重建提供金融支持。2025年，保险业对较大自然灾害的经济损失赔付已超过300亿元。其中，对西藏定日地震灾害赔付2亿元，对京冀甘粤等12地暴雨洪涝灾害已赔付95亿元，对北京两次分散性冰雹天气灾害合计赔付13亿元，对黄淮海地区连阴雨等灾害赔付130亿元。此外，农业保险全年赔付1249亿元，其中相当部分是对各类自然灾害的赔付。

拓宽服务维度，助力提升社会整体抗灾韧性。一是做好风险减量。指导保险业提高前瞻性和主动性，对重点区域及时预警、排查隐患，推动有效降低灾害损失。2025年，保险业累计投入防灾减灾资金超过4亿元，通过发送预警信息、排查客户风险等，推动减少灾害损失超过20亿元。二是强化资源调配。指导保险机构积极对接受灾地区党委政府及主管部门，加大查勘救援资源调配，支持抢险救援工作。2025年，保险业累计协助救援受灾人员超过15万人次，协助救援受灾机动车超过11万辆次。三是加强宣传教育。指导保险业协会建立常态化保险服务防灾减灾工作机制，持续开展防灾减灾科普宣传教育。

强化统筹谋划，加快推进灾害保险保障体系建设。一是加强顶层设计。联合应急管理部、国家发展改革委、财政部等共10个部门，探索研究以巨灾保险为重点推动我国灾害保险保障体系建设的总体思路和工作举措。二是完善巨灾风险管理机制。支持境内保险公司在香港发行“侧挂车”保险连接证券。三是有序推动巨灾保险试点。相继推动陕西、海南落地巨灾保险试点。目前试点项目已覆盖20多个省市，2025年全年累计为全国7489万户次居民提供33.71万亿元巨灾风险保障，巨灾保险覆盖面和保障水平持续提升。

下一步，金融监管总局将指导保险业持续做好灾害应对相关服务工作，发挥好保险经济减震器和社会稳定器功能，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。