全国政协委员林龙安：建议破除市场准入壁垒，拓宽外贸投资空间

经济观察报 记者 老盈盈  

2026全国两会期间，全国政协委员、大湾区进出口商业总会会长林龙安带来了关于激发民间投资活力，助推外贸高质量发展的提案。

林龙安认为，当前民间投资在进出口领域仍存在一些待优化的问题。

政策方面，跨境相关政策的协同性与精准落地效果需要继续加强，民间投资政策与外贸关键政策的联动也还不够充分，叠加部分国际市场环境变化，民间资本对跨境投资的预期稳定性可以进一步夯实；要素保障方面，针对外贸型民企“跨境经营、轻资产、高波动”的特性，现有跨境融资、信用保险等支持的适配度与覆盖力度仍有提升空间，还可以多关注汇率、物流等因素带来的成本压力，以及企业在跨境结算、合规培训等方面的特殊需求；市场准入方面，部分领域的隐性壁垒尚未完全消除，民间资本在部分外贸相关领域的参与度与投资空间仍有拓宽余地，在优势出口产业的跨境合作中，也面临一些需要进一步破解的衔接难题。

为助推外贸高质量发展，林龙安提出具体建议措施如下：

一、构建跨境政策协同体系，提振投资信心。

林龙安建议，一方面要强化政策精准适配，以进出口型商会为纽带，建立外贸政策与民间投资政策的协同对接机制，定期开展民间外贸企业政策需求调研，动态优化政策细则，出台针对性支持政策，确保政策 “接地气、能落地”，让民间投资有方向、有信心；另一方面，健全风险保障机制，扩大出口信用保险覆盖面，优化保险费率和理赔流程，将民间资本参与的海外仓、跨境物流枢纽等项目纳入重点保障范围。

二、强化跨境要素保障，降低投资成本。

林龙安建议，首先是优化跨境融资服务体系，由进出口型商会提供企业信用背书，引导金融机构开发 “跨境供应链贷”“海外仓建设贷”“数字贸易专项贷” 等定制化产品，将民营企业跨境履约记录、出口额、知识产权等纳入授信评估体系，降低融资门槛和利率水平，缓解民企融资难题。

其次，完善基础设施配套，加快推进跨境物流枢纽、海外仓、数字消费跨境传输设施、冷链物流国际通道等领域基础设施建设，补齐外贸配套短板。同时，依托进出口型商会搭建国际市场信息共享平台，提供海外市场调研、合规培训、展会对接等服务，全方位解决外贸企业软硬件发展瓶颈。

再次，提升服务效能，以进出口型商会为载体，提供多语种翻译、海外合规咨询、跨境展会对接、资质认证辅导等一站式跨境综合服务。推动国内外信用评价标准互认，将民营企业跨境信用信息纳入全国信用共享平台，为企业融资、通关等提供便利，提升跨境经营效率。

三、破除市场准入壁垒，拓宽外贸投资空间。

林龙安建议，全面落实市场准入负面清单制度，动态发布全国重点外贸产业链需求清单和国际技术标准对接目录，向民间资本开放外贸产业链技术研发、零部件配套、跨境营销等环节，实行 “非禁即入”，力争民营企业在外贸配套企业中占比超 60%，充分释放民间投资潜力。

此外，搭建跨境对接平台，由进出口型商会组织民间资本参与 “一带一路” 经贸合作区、跨境产业园区建设，举办跨境投资对接会、海外项目推介会，鼓励民营企业参与国际产能合作，提升在全球产业链中的分工地位，拓宽民间投资的海外市场空间。