全国人大代表钟波：建议设立“中小企业出海服务券”，构建国家级出海综合服务机制

经济观察报记者 郑晨烨

3月4日，经济观察报记者获悉，在今年的全国两会上，全国人大代表、极米科技（688696.SH）董事长钟波拟提交《关于进一步完善海外综合服务体系 以更有力度的政策支持中国企业高质量出海的建议》。

钟波表示，当前中国企业出海已从早期的商品出口、工程承包，转向品牌、制造、供应链、技术和服务的整体走出去，但在实际运作中，企业尤其是民营企业和中小企业，在进入陌生市场后普遍面临服务入口分散、驻外支持不够细等短板。此外，很多中小企业也缺乏自建法务、财务和风控团队的能力，面临“想出去但出不起，出去了也扛不住”的困境。

针对上述问题，钟波建议，对企业出海的支持从原则性鼓励升级为可触达、可申请、可考核的公共服务产品包。

在统筹机制上，钟波建议，由商务部牵头，会同外交部、国家发改委等部门建立国家级企业出海综合服务机制。比如，线上建立统一服务平台，线下在重点省市设立出海服务中心；针对重点目的地和行业建立“一国一册、一业一单”制度，统一编制出海手册；同时建立企业诉求闭环办理机制，做到一般事项5个工作日内答复，重大突发事项24小时内启动协调机制。

针对驻外及地方服务体系，钟波亦建议驻外使领馆建立“中资企业服务专员”制度与“季度座谈+月度提示”机制，帮助企业前移合规与风险预警。同时，各省市应普遍建立实体化的企业出海服务中心，具备出海前评估、资源对接、项目跟踪、风险应对等六项具体功能。

在资金与金融政策方面，钟波建议，设立“中小企业出海服务券”制度。由中央财政引导、地方财政配套，面向首次出海、中小及专精特新企业发放服务券，用于购买境外法律咨询、税务合规、海外知识产权注册等专业服务，按实际服务费用的50%至70%给予补贴。此外，他还建议对重点出海项目给予贷款贴息，对出口信用保险和海外投资保险给予保费补贴，并对中小企业使用远期结售汇、期权等汇率避险工具的手续费给予支持。

他同时提出，地方政府应同步支持“轻资产出海”，将海外仓、展示中心、本地团队建设等内容纳入支持范围，并探索建立地方企业出海风险补偿资金池。

在第三方资源与合规指引方面，钟波建议由地方政府及商协会建立重点国家第三方服务资源库和动态白名单，涵盖律所、财税及安保等机构，并建立投诉退出机制。

钟波同时建议，将服务企业出海纳入相关部门和地方政府工作考核，重点考核企业诉求响应时长、首次出海企业服务覆盖率、获得法税及汇率避险支持比例等结果指标，防止工作停留在开会与发文件层面。