最高法：探索深化综合整治“内卷式”竞争司法路径

最高人民法院知识产权法庭将进一步探索深化综合整治“内卷式”竞争的司法路径，持续强化对垄断和不正当竞争行为的规制。1月28日，最高法知识产权法庭为“内卷式”竞争行为划定司法“红绿灯”界限，集中整治全国统一大市场建设中的的卡点堵点难题。

在“国家层面知识产权案件上诉审理机制服务保障新质生产力发展”新闻发布会上，知识产权法庭副庭长朱理介绍了关于“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”“综合整治‘内卷式’竞争”等方面的工作，引起广泛关注。

朱理说，当前“内卷式”竞争是全国统一大市场建设中的一大突出问题。“内卷式”竞争成因复杂，从知识产权司法角度来看，至少有三个因素值得重点关注：一是垄断行为滋生“内卷”；二是创新不足助长“内卷”；三是不正当竞争行为加剧“内卷”。

据朱理介绍，最高人民法院知识产权法庭近年来立足激励科技创新和维护市场公平竞争两大职能，在整治“内卷式”竞争方面，主要做了五个方面的工作：

一是加大竞争规则和案例供给，明确市场行为边界。2024年最高人民法院发布新的反垄断民事诉讼司法解释，针对反垄断民事诉讼的程序性和实体性问题作出系统性规定，为竞争行为划定司法“红绿灯”界限。2021年以来，发布涉及垄断和技术秘密侵权等不正当竞争典型案例34件，纳入人民法院案例库25件，以案释法引导企业公平竞争。

二是加大司法反垄断力度，严格规制垄断行为。建庭以来，法庭在66案中认定构成垄断，其中，2025年有15件。

三是加强创新保护，促进提升竞争水平。依法积极适用行为保全、证据保全、惩罚性赔偿等制度，有效打击专利侵权等行为，促进市场竞争从低质低价竞争向高质量竞争和创新竞争转变。

四是聚焦治理恶性竞争循环，严格规制不正当竞争行为。重点打击以窃取、利诱、胁迫、有计划有组织“挖人”等不正当手段获取他人技术秘密、攫取他人竞争优势的行为，着力阻断由不正当竞争行为引发的“向下竞争”的恶性循环，划出公平竞争底线。

五是强化实质解纷，引导行业开放有序良性竞争。加大实质解纷力度，2025年妥善处理一批社会广泛关注的涉平台、新能源、医药等行业领军企业诉讼案件，引导企业以合作促发展、以创新促竞争，走出恶性竞争泥潭，营造良好市场生态。

朱理表示，知识产权法庭将进一步探索深化综合整治“内卷式”竞争的司法路径。持续强化对垄断和不正当竞争行为的规制。

即严格依法规制头部企业掠夺性定价和其他排他性滥用市场支配地位行为，防止“赢家通吃”挤压中小企业利润空间；重点规制固定价格、分割市场等典型横向垄断协议行为，恢复良性竞争生态；纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，打破地方保护和行业壁垒；加大对关键前沿领域科技创新和商业秘密的司法保护，提升创新创造创业活力。

同时，进一步发挥典型案例示范作用。推进指导性案例发布和推送更多人民法院案例库入库案例，结合知识产权宣传周、中国公平竞争政策宣传周和粮食安全宣传周等活动，定期发布典型案例和裁判规则，提供明确的司法指引。

继续推进行政执法与司法审判有机衔接。依法受理和裁判反垄断执法后继民事诉讼，同时积极将民事诉讼中发现的垄断违法线索及时移送反垄断执法机构，形成有效整治“内卷式”竞争的执法司法合力。审结垄断实体案件203件，其中66案认定构成垄断，涉及医药、通信、电商、教育、建筑、殡葬等诸多科技和民生领域。

事实上，自2019年1月1日设立以来，知识产权法庭共受理案件24602件、审结23069件，在58案中适用惩罚性赔偿，赔偿额合计达20.5亿元。其中，2025年受理案件4679件、审结3146件。数据表明，我国知识产权保护工作在激励保障科技创新、维护市场公平竞争、服务高水平对外开放、深化司法体制改革等方面取得显著成效。

此外，知识产权法庭对国家创新驱动发展战略和知识产权战略实施的司法保障进一步加强。受理涉战略性新兴产业案件6745件，占比从2019年的17.6%增长到2025年的32.4%；受理专利等授权确权行政案件6543件，年均增长31.8%；受理发明专利侵权案件5354件，年均增长11.5%。58件案件适用惩罚性赔偿，合计赔偿20.5亿元，案均超3500万元；超1000万元高额赔偿案件73件，合计赔偿52.4亿元，案均近7200万元。

同时，知识产权法庭依法平等保护中外权利人，受理当事人涉外案件2546件，占比10.3%，年均增长18.7%，审结2046件，越来越多外国主体选择中国法院解决知识产权纠纷。同时，就标准必要专利全球许可纠纷的管辖、禁诉令和反禁诉令及永久禁令、费率确定等作出积极探索，世界知识产权组织等国际组织案例库收录法庭裁判近80件。