绿色工厂建设迎政策利好，三类项目将获重点支持

21世纪经济报道记者冉黎黎 北京报道 工业和信息化部、中国人民银行近日联合印发《关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知》（以下简称《通知》）。12月12日，工业和信息化部举行“用好绿色金融政策支持绿色工厂建设”新闻发布会。

“‘十四五’以来，国家绿色工厂实施绿色低碳改造升级项目万余项，总投资超过3000亿元，绿色融资的需求很大。”工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏在发布会上表示，“绿色工厂也迫切希望得到更多优质优价的融资服务。”

《通知》提出，重点支持国家绿色工厂采用中国人民银行等三部门《绿色金融支持项目目录（2025年版）》以及国家有关部门政策规划、技术目录中载明的绿色低碳技术实施的投资项目，主要有研发和产业化应用项目、技术改造升级项目、零碳工厂建设项目等三类。

具体来看，研发和产业化应用项目方面，重点支持传统产业绿色低碳重大工艺革新、“卡脖子”技术、短板装备等攻关和产业化应用项目，以及绿色低碳产业新技术新产品新模式研发应用项目；技术改造升级项目方面，重点支持企业实施节能降碳、节水减污、资源循环利用、清洁原料燃料替代、环保装备升级、数字化绿色化协同升级以及工业绿色微电网、数字化能碳管理中心、绿色数据中心等绿色低碳改造升级项目；零碳工厂建设项目方面，重点支持国家绿色工厂深挖降碳潜力，开展零碳工厂建设的项目。

支持政策上，《通知》主要通过健全内部管理机制、强化绿色信贷支持、拓宽直接融资渠道、提升金融保障水平等加大金融支持力度。

健全内部管理机制方面，《通知》提到，支持金融机构制定绿色金融支持绿色工厂工作方案，确定相关职责部门，明确绿色金融支持绿色工厂建设重点领域，优化绿色工厂业务审批流程，提高重点项目审批效率。建立有效服务绿色工厂建设发展的激励机制，在内部转移定价、尽职免责制度、贷款审批通道等方面给予政策倾斜，提升绿色金融服务能力。开展特色化金融创新，做优做强绿色工厂服务品牌，提升业务质量。

强化绿色信贷支持方面，鼓励金融机构根据绿色工厂资金使用特点，合理确定贷款期限、还款周期，开发无还本续贷、中长期贷款等产品，加大绿色工厂项目建设信贷投放。充分整合利用共享信息及其他内外部信息，强化科技赋能，优化风险评估机制，为经营稳健、信用良好的绿色工厂提供信用贷款支持。

拓宽直接融资渠道方面，支持符合条件的企业发行绿色债券和转型债券，募集资金加大绿色工厂建设投入，鼓励金融机构做好绿色债券发行承销和投资等配套服务。鼓励地方将有发展潜力、优质的绿色工厂纳入发债项目库，强化培育辅导，推动更多企业在银行间债券市场和交易所债券市场融资。

提升金融保障水平方面，优化绿色工厂遴选培育机制，推动从标杆引领向规模推广转变。用好现有结构性货币政策工具，激励引导金融机构加大信贷投放。完善风险分担机制，鼓励各地设立财政贴息或风险补偿基金，引导政策性融资担保机构为绿色工厂提供增信服务。探索对支持绿色工厂表现突出的金融机构，通过财政资金存放招标倾斜等方式给予适当奖励。

王鹏介绍，目前已经与中国工商银行、中国民生银行等12家金融机构建立了绿色金融支持绿色工厂建设的工作机制，加大政策的支持引导力度。

其中，中国民生银行总行公司业务部首席经理闫新国在发布会上表示，下一步，民生银行将倾斜内部资源，为绿色工厂项目提供精准对接、团队专属服务和高效审批通道。中国工商银行总行信贷与投资管理部副总经理郑冲表示，下一步，工行将聚焦绿色工厂、绿色制造金融服务需求，持续加大政策支持力度、优化综合金融服务、完善资源保障体系，积极助力工业绿色低碳转型。

郑冲提到，强化政策支撑方面，对符合要求的绿色工厂绿色低碳改造升级项目，开通绿色审批通道，优化业务流程，提高审批效率，积极满足绿色工厂建设融资需求。优化综合金融服务方面，围绕绿色工厂清洁生产、节能降碳升级改造项目，深入开展信贷产品创新，探索推出碳减排抵（质）押贷款、可持续发展挂钩贷款、绿色园区贷、节水贷等一系列创新产品。

绿色工厂作为绿色制造的核心单元，其产值占制造业总产值比重超过20%，是实现“双碳”目标的重要抓手。

在绿色金融政策持续赋能绿色工厂的背景下，王鹏表示，下一步，工信部将更大力度推行绿色制造。

一是加快建设绿色工厂。发挥绿色工厂在制造业绿色低碳转型中的基础性和导向性作用，实施绿色工厂提质扩面计划，计划到2030年，国家、省、市各级绿色工厂产值占比提高到40%。制定绿色工厂梯度培育管理办法，优化评价指标体系。引导绿色工厂深挖节能降碳潜力，培育一批零碳工厂。

二是大力培育绿色供应链。开展绿色供应链提升行动，推动大型企业发挥龙头牵引作用，通过绿色采购等倾斜政策支持，提高供应商中绿色工厂企业的比重，带动整个链条绿色转型。开展绿色诊断、供应链金融等服务，带动上下游供应商实施绿色低碳改造。探索供应链碳足迹管理模式，鼓励上下游企业间开放共享碳排放数据。

三是积极发展绿色工业园区。实施绿色工业园区提升计划，推动高新区、工业园区绿色转型，组织园区内企业建立碳排放双控管理制度，支持园区内企业建设绿色工厂，同时要积极培育建设一批零碳工业园区。