济南发布8条具体措施 支持中小企业和民营企业充分参与公共资源交易竞争

10月20日，济南市政府新闻办召开新闻发布会，解读《关于支持中小企业和民营企业充分参与公共资源交易竞争的若干措施》（下称《若干措施》）。

本次发布会上，济南市发改委党组书记、主任朱圣焱介绍，今年1至9月，济南市公共资源交易平台服务保障各类交易项目5.08万宗，交易总额1346.6亿元，全市公共资源交易市场环境持续向好。

朱圣焱表示，近年来，国家高度重视中小企业、民营企业健康发展，陆续出台一系列惠企政策；2024年12月，山东省政府办公厅印发《关于进一步推动招标投标市场规范健康发展的实施方案》，明确提出支持中小企业、民营企业参与招标投标的具体要求。为全面贯彻落实国家及省决策部署，结合济南公共资源交易市场发展实际，济南市发改委主动牵头，联合财政、住建、公共资源交易等多部门开展调研论证，最终研究制定《若干措施》。

《若干措施》共8条具体举措，包括严格落实公平竞争相关规定、扩大中小企业政府采购市场份额、优化简易工程评标评审方式、加强公共资源交易款项支付保障、加强各类型企业在招标投标领域的合作、优化中小企业和民营企业参与交易的服务保障、坚持协同联动和包容审慎监督执法、加强正向引导和国企社会责任考核。

济南市财政局党组书记、局长单哲表示，近年来，济南市财政局坚决落实国家及省市决策部署，聚焦政府采购领域，为中小企业和民营企业量身打造了一套制度性举措。

一是预留采购份额。对小额项目做了“专供”安排，200万元以下的货物服务或400万元以下的工程采购项目，原则上全部面向中小企业采购；对超过上述金额且适宜由中小企业承担的采购项目，将预留比例，由30%提高至45%，这些预留份额中，小微企业的比例由60%提高至70%。

二是让利评审价格。加码优惠措施，给小微企业的价格扣除优惠从6%至10%提升到10%至20%；鼓励大企业与小微企业组队投标，优惠幅度从2%至3%扩大到4%至6%，实实在在降低中小企业竞争门槛。

三是强化流程再造。简化流程推进电子化改革，取消投标报名环节，实行“承诺+信用管理”制度，供应商只需书面承诺合规，不用跑腿去开资信证明、社保纳税证明等材料，这项政策对中小企业更加利好、更加实惠。

四是落实惠企减负“四个免除”。即免除投标报名、采购文件工本费、投标保证金和履约保证金，实现参与政府采购“零成本”。

五是优化付款机制。预付比例不低于合同款的30%，对资信好的企业预付比例还能提高，有效缓解了中小中标企业资金压力。通过各类支持政策，全市中小企业政府采购参与度显著提升。2024年，全市政府采购规模近90亿元，中小企业中标合同金额占比接近90%，其中小微企业占比超七成，成了政府采购的主力军。齐鲁云采网上商城入驻的中小企业达1.3万家，占比99%，平台交易额持续位居全省首位。

单哲表示，下一步，济南市财政局将持续完善“政策制定——执行监督——效果评估”闭环管理机制，通过政策培训、意向公开和强化支付监管，让更多企业受益，努力构建公平、透明、高效的采购生态，助力中小企业更好融入经济发展大局。