国常会：研究政府采购中本国产品标准，对各类经营主体一视同仁

21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 9月19日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策。

会议指出，制定出台政府采购中本国产品标准及相关政策，是完善政府采购制度的重要举措，也是落实政府采购领域外资企业国民待遇的务实行动。要从实际出发，合理分类设定本国产品标准，明确对特定产品关键组件、关键工序的具体要求。要充分听取各方面意见，稳妥推进标准实施，合理设置过渡期，支持企业提前做好产业布局和投资计划。要对各类经营主体一视同仁、平等对待，切实保障公平竞争。

2024年12月，财政部对外发布《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》，明确了政府采购领域本国产品标准、本国产品的适用范围、对本国产品的支持政策等，拟给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠。

上述征求意见稿明确了政府采购领域的本国产品标准：产品在中国境内生产，即在中国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变，不包括贴牌、简单包装等；产品的中国境内生产组件成本达到规定比例要求，具体比例分产品确定并动态调整；在满足前述条件的基础上，对特定产品还要求其关键组件在中国境内生产、关键工序在中国境内完成。

政府采购优先支持本国产品，符合国际惯例。但是，“本国产品”的认定标准并不容易，尤其在供应链全球化的当下，“本国产品”的界定愈发复杂。

中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣对21世纪经济报道记者表示，政府采购是国内有效需求的重要构成，政府采购中本国产品的范围和标准受到市场高度关注，也是推动建设全国统一大市场的重要方面。将本国产品的标准进一步细化，是实施更加规范和开放的政府采购的实质性举措。