打通产业链卡点堵点，东莞人大建立专题台账“问诊”制造业

南方财经记者程浩 东莞报道

日前，在东莞市加快推进现代化产业体系建设联席会上，制造业领域六个专题台账引起了参会人员的关注。这份台账深入分析当前东莞产业发展优势，系统梳理卡点堵点问题和对策建议，条目化、清单化的问题和建议让东莞制造业“底数”一目了然。

东莞市人大常委会主任骆招群介绍，近年来，东莞精准定位产业发展方向，系统构建层次分明、梯度发展的“8+8+4”现代化产业体系。今年东莞市人大常委会充分发挥代表作用，打造“助AI企·献良策”、重大产业项目集中视察等特色活动，紧扣人工智能赋能制造业发展、传统产业“三化”融合发展等六个领域梳理出产业发展六份问题台账和工作台账，任务清单化推进落实，积极探索协同工作机制，助力加快建设现代化产业体系。

当前，产业体系是城市经济体系的核心组成部分，直接关联产业结构优化和转型升级，是事关一个城市兴衰成败的核心要素。

东莞从“三来一补”起步，到“五支四特”（五大支柱、四个特色），从“4+5”战略性产业集群，再到今天的“8+8+4”现代化产业体系，实现从“世界工厂”到“科创制造强市”的跃升。近年来，东莞推动科技创新与产业创新深度融合，系统构建层次分明、梯度发展的“8+8+4”现代化产业体系，形成传统产业转型升级、战略性新兴产业集聚发展、未来产业前瞻布局的立体化产业生态。

近年来，东莞推进战略性新兴产业集聚发展，生物医药产业逐步发展壮大。程浩 摄

数据显示，“十四五”以来，东莞工业规模实现大幅提升，2024年规上工业总产值、增加值分别突破2.5万亿、5000亿大关，营业收入位列全国第七、全省第三；4个集群入选国家先进制造业集群，数量居全国前列。

先进制造业是现代化产业体系的核心主体，也是东莞的立市之本、强市之基。今年上半年，东莞市人大常委会围绕市委中心工作，将助力加快建设现代化产业体系作为今年工作的重中之重，建立联席会议制度，搭建人大、政府协同平台，建立覆盖产业规划、问题攻坚、建言献策、监督落实的全链条协同工作模式。

东莞市人大常委会在前期开展“助AI企·献良策”、重大产业项目集中视察等活动中，也发现东莞经济目前存在产业体系不够系统和完整，产业结构不够合理，新兴产业规模偏小，新旧动能转换难度较大，产业领域还存在诸多“卡脖子”等问题。

围绕人工智能和机器人产业、推动传统产业“三化”融合发展、加快新兴产业发展壮大、补齐生产性服务业短板、科技创新与产业创新深度融合、优化营商环境等6个重点领域，东莞市人大常委会根据调研、视察、审议情况，分专题深入分析东莞产业发展优势，系统梳理卡点堵点问题和对策建议，将问题和建议条目化、清单化，建立六个专题的问题台账、工作台账，以联席会议文件形式交市政府相关部门办理，并建立督办落实机制，市政府相关部门报送办理进展情况，推动“8+8+4”现代化产业体系有效落地。

东莞市人大常委会提出，要大力推动智改数转，突出电子信息、装备制造等优势产业强链提质，强化智能移动终端等重点领域补链强链，以新技术、新工艺、新材料、新装备推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，不断向产业链中高端跃升。同时，要进一步推动人工智能与制造业深度融合，强化算力基础设施建设，推动前沿技术与东莞丰富的工业生产场景结合，聚焦垂直领域支持行业级大模型研发平台建设，构建“基础底座筑牢、应用场景深耕、生态系统繁荣”的发展路径。

在未来产业发展方面，东莞市人大常委会建议，东莞要因地制宜、超前布局未来产业，围绕下一代移动通信、前沿新材料、具身智能、未来生命健康四大产业，优化科技创新组织机制，加强基础研究与转化、强化人才支撑与引进，完善政策支持与服务体系，营造重点突出、特色鲜明、协同发展的产业生态。