国常会：支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新基建投资

21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 9月12日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，部署进一步促进民间投资发展的若干措施。

会议指出，民间投资对稳就业稳经济具有重要作用。要聚焦企业关切的突出问题，在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施一批务实举措，进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展。要拓宽民间投资空间，支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资。要严格落实招标投标领域相关制度规定，保障中小企业政府采购预留份额，加大中央预算内投资等对民间投资项目的支持力度。要营造公平竞争市场环境，破除限制民间投资的各种隐性壁垒，加强创新支撑和融资支持，完善服务体系，让民营企业敢投资、有回报。

2025年1-6月份，民间投资累计增速为-0.6%，年内首次转为负增长；1-7月份，民间投资累计增速进一步回落至-1.5%。

民间投资增速转负的背后，跟房地产市场仍在深度调整有关。若扣除房地产开发投资，1-7月份民间项目投资同比增长3.9%，分行业看，住宿和餐饮业民间投资增长19.6%，基础设施民间投资增长8.8%，文化、体育和娱乐业民间投资增长8.1%，制造业民间投资增长5.0%。

8月29日，国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人李超在国家发改委月度例行发布会上表示，将坚定不移实施扩大内需战略，打好提振消费组合拳，大力挖掘潜在增长点，拓展投资增量，加快建设全国统一大市场。其中，在民间投资方面，抓紧研究出台促进民间投资发展的政策举措，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例的最低要求，支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。

有投资专家对21世纪经济报道记者表示，要促进民间投资，当前推动房地产市场止跌回稳是很有必要的。除了像北京、上海、深圳等城市放宽限购，还需要加大保障房、城市更新改造等力度，综合施策来稳定房地产市场。提振民间投资，关键在于给民间资本更多投资机会，可以放宽市场准入、减少隐性壁垒，诸如医疗、教育、新基建、基础设施等领域都有空间。

十四届全国政协经济委员会副主任、中央财经委员会办公室原副主任尹艳林对21世纪经济报道记者表示，今后一个时期要扩大有效需求，需要扩大有效投资。一方面，加大政府对关键领域和薄弱环节的投资，引导带动社会投资。另一方面，要优化营商环境，消除投资障碍，围绕满足企业融资、用工、产权保护等方面的需求，激发民间投资活力。

尹艳林还指出，要加快服务业发展，需要加大改革开放力度。比如，减少文化演出、教育等领域不必要的前置审批条件，鼓励更多社会资本进入，增加多样化、多层次服务供给。放宽市场准入，全面清理医疗、养老、教育等领域歧视性政策，推行“非禁即入”负面清单管理，吸引社会资本。