安永李菁：建议打造“三个一”绿色金融基础设施体系

南方财经记者庞成、郭晓洁  实习生李宜馨 横琴报道

2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。二十年来，这一理念引领绿色可持续发展成为我国产业转型的核心方向，而绿色金融则成为推动经济可持续发展的关键工具。 

9月4日，在第四届中国（澳门）国际高品质消费博览会暨横琴世界湾区论坛“金融强动能，湾区新画卷”主题专场活动上，安永大中华区ESG可持续发展主管合伙人李菁在论坛发表主题演讲《“两山”理论二十年，绿色金融再发展》时表示，绿色金融是推动经济可持续发展的关键工具，应被视为“双碳”目标驱动下的战略机遇。大湾区应加强绿色金融联动，强化科技赋能，共同推动产业绿色转型。 

李菁表示，绿色金融通过创新金融工具，能够为我国贯彻“绿水青山就是金山银山”理念、实现“双碳”目标提供新动力。目前，我国已形成“国家战略—部门协同—地方试点”绿色金融政策三级框架，政策重点从“规模扩张”转向“质量提升”，并已构建多层级绿色金融体系。

李菁表示，广东在绿色金融创新领域走在全国前列，绿色金融改革创新试验区成效显著，政策标准和服务体系不断完善。以横琴为例，近年来，横琴通过推动落地一个个绿色金融相关政策，积极引导、筹集资金流向绿色领域，为绿色产业提供融资支持，推动传统产业的绿色转型。伴随着一项项政策的落地实施，横琴正逐步构建起涵盖绿色产业税收优惠政策、绿色企业融资扶持政策和绿色金融服务机构激励政策等较为全面的政策体系。

与此同时，李菁认为，尽管我国绿色金融在过去几年发展迅速，但目前我国绿色金融仍存在“漂绿”现象干扰市场等现象，部分企业虚构环保效益套取融资，导致资金流向偏离真实减排需求，此外，目前转型金融机制尚不完善、数字技术赋能不足，相关场景、认知与底层技术投入不足等问题还有待改善。

对此，李菁建议，下阶段可重点关注转型金融在推动绿色产业扩容方面的作用，包括扩大转型金融标准在更多细分行业、更多地区的实施应用等。参照国家转型金融标准体系，针对制造业、能源业等重点领域，明确绿色项目界定标准，细化陶瓷、钢铁等行业转型环节认定规则，确保资金精准投放。同时应扩大转型信贷、转型债券应用规模，探索保险产品、股权工具等多元化转型金融工具，拓宽绿色产业融资渠。 

此外，李菁还建议深化碳市场建设与碳金融创新，包括在全国碳市场框架下，推动更多高耗能行业纳入碳交易体系，扩大市场覆盖范围，并支持广州期货交易所推进碳期货市场和品种研究。加大碳排放权期现货市场配合，共同促进碳减排的实施。

具体到广东，李菁认为，在完善绿色金融基础设施体系方面，广东可以依托国家《绿色金融支持项目目录（2025年版）》，打造“三个一”绿色金融基础设施体系，包括一个库，即建立全省统一的绿色项目数据库，实现项目认定标准、申报流程、审核机制“三统一”；一个平台，即搭建绿色信息共享平台，整合环保、能源、金融等部门数据，实现碳排放、排污许可等环境信息实时共享；一个系统，即构建智能风控系统，运用区块链技术确保数据真实可追溯，为金融机构提供一站式绿色信贷评估服务。

“此外，横琴具有粤澳合作先天优势，可充分利用区位条件，广泛吸引粤澳两地各类机构和人才从事绿色低碳技术研发和绿色金融创新。 横琴还可以搭建国内金融机构与葡语地区绿色金融合作与服务的桥梁，拓宽面向葡语国家地区的绿色金融双向服务通道，推动绿色低碳技术优势企业拓展葡语市场。”李菁表示。

本次金融主题论坛在横琴粤澳深度合作区金融发展局指导下，由南光（集团）有限公司主办，横琴人寿保险有限公司、横琴华通金融租赁有限公司联合主办，21世纪经济报道承办，广东粤港澳大湾区研究院提供智库支持。