银发经济：应对老龄化的“必答题”与激活内需的“新引擎”

国家税务总局7月16日公布的税收数据显示，2025年上半年，中国银发经济发展态势良好，养老服务和银发产品供给进一步丰富，银发群体消费潜力持续释放。

今年上半年，全国银发经济发展呈现三大特点：从供给看，养老服务不断丰富，银发产品加速迭代；从需求看，银发群体消费潜力巨大、喜好多样；从趋势看，数字化赋能银发经济发展新方向。

这一数据不仅是对2025年全国两会政府工作报告中“深化养老服务改革，制定促进银发经济发展政策”要求的精准落实，更见证了中国养老服务和银发经济迈向高质量发展新阶段。

银发经济主要是指，围绕衣食住行、文教娱乐、医护康养等为老年人提供各种产品和服务的生产、供给、消费以及衍生的经济活动的总和。根据中国社会福利与养老服务协会、当代社会服务研究院与社会科学文献出版社联合发布的《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告(2024)》，预计到2030年前后，中国将正式进入65岁及以上老年人口占比超过20%的超级老龄化社会。

这既是巨大的挑战，也显示出银发经济的可观前景。

国家税务总局发布的数据显示，从供给看，养老服务不断丰富，银发产品加速迭代。在多项政策措施的综合支持下，养老服务方式和银发产品供给进一步丰富。从服务供给看，上半年，全国老年人残疾人养护服务业、适老类家庭服务业、适老类社会看护与帮助服务业销售收入同比分别增长40.9%、14.1%、8.8%，较全国服务业平均增速分别高出37.7个、10.9个和5.6个百分点，呈快速增长态势。从生产制造看，上半年，全国从事银发产品生产制造主体户数同比增长14.1%；适老类健身器材制造、康复辅具制造、营养保健食品制造销售收入同比分别增长14.7%、12.1%、6.9%，较全国制造业平均增速分别高出9.5个、6.9个和1.7个百分点。

从需求看，银发群体消费潜力巨大、喜好多样。刚需、健康、悦己成为银发消费的三大核心驱动力。养老服务刚需多元增长，上半年，社区养老照护服务、机构养老照护服务、居家养老照护服务销售收入同比分别增长30.4%、22.6%、18%。健康消费增速亮眼，上半年，助行助听产品、老年营养和保健品、健康监测设备销售收入同比分别增长32.2%、30.1%、7.5%。健康消费预防性支出显著增长，反映出健康意识从被动医疗向主动管理转变。文娱消费提质升级，上半年，老年旅游服务、体育健康服务、文化娱乐活动销售收入同比分别增长26.2%、23.9%、20.7%，反映出银发群体从“养老”转向“享老”，悦己属性显现。

从趋势看，数字化赋能银发经济发展新方向。5G、AI、大数据、物联网等新一代信息技术在银发产业中深度融合应用，产业数字化蓄势待发。上半年，全国银发经济企业购进信息技术服务金额同比增长16.9%；智慧养老技术服务、老年智能与可穿戴装备制造销售收入同比分别增长33.7%、32.6%。

盘古智库老龄社会研究院副院长李佳表示，服务供给快速增长的背景，是中国人口老龄化的速度急速增长，老龄人口在总人口中所占比重的增加，必然带来服务的转变。

当前银发经济供给的多元化增长与需求端的旺盛释放，与中国人口老龄化的结构性特征密不可分，李佳分析，中国人口老龄化的突出特点是“两个80%”——80岁以下“低龄”老人占比超过80%，达到基本健康老人占比超过80%。“因此，从现在开始的未来十年，老龄需求将从教育，文旅赛道开始，逐渐向其他赛道拓展。”李佳说。

在三大消费驱动力中，健康消费格外引人注目。李佳进一步指出，这与62—75岁的“新老人”群体特质紧密相关，“新老人”的健康意识显著更强，健康产品受欢迎并不意外，下一步，健康服务将更让人期待。

李佳认为，面对规模庞大、需求多元且持续增长的银发群体，以及迫近的超级老龄化社会，数字化是赋能银发经济发展的新方向。

发展银发经济既是中国积极应对人口老龄化的“必答题”，也是激活内需潜力、培育经济新动能的“新引擎”。当前，需要充分发挥银发经济这片“新蓝海”的效能作用，通过优化适老产品服务供给、创新银发消费场景、完善产业生态链，为消费提质扩容和新型消费培育提供坚实支撑，赋能中国经济结构优化与高质量发展。