四川“创投21条”出炉！目标：4000亿！

近日，四川省人民政府办公厅印发《四川省推动创业投资高质量发展的若干措施》（简称《若干措施》），围绕创业投资“募投管退”全链条，从7大方面提出21条具体举措，争抢全国VC/PE机构。

四川省委金融办介绍，此次出台的《若干措施》主要呈现出四大亮点：一是拓宽募资渠道，缓解创投基金募资难题；二是松绑基金考核，着力营造敢投愿投氛围；三是培育耐心资本，拓宽创投基金退出渠道；四是创新投资服务，全链多元赋能创业投资。

《若干措施》明确了2030年末发展目标：力争全省私募股权、创业投资基金管理机构达到500家，管理基金达到2000只，基金管理规模达到4000亿元，打造全国创业投资高地。

具体来看，第一部分，实施创业投资主体倍增计划。通过支持优秀管理机构在川长期发展、鼓励上市公司和“链主”企业开展创业投资、高质量建设创业投资机构集聚区，壮大四川省创业投资机构主体数量与基金规模，打造全国创业投资高地。

第二部分，开展资本入川行动。通过政府让利社会资本、加强基金出资联动、吸引长期耐心资本，拓宽募资渠道，吸引更多社会资本在川投资。特别值得注意的是，《若干措施》明确按照“政府引导基金让利—国资基金微利—市场化基金盈利”原则，完善政府引导基金和国资基金让利模式，吸引社会资本参与。政府引导基金和国资基金在有投资收益的情况下，可以全部让利。

第三部分，加大机构项目对接。通过挖掘推送重点项目、打造线上对接平台、建立线下对接机制，加大项目供给和对接力度，促进资本赋能实体经济。

第四部分，松绑创业投资基金考核。通过完善风险容忍与容错免责机制、健全风险防控体系，推动创业投资基金打消顾虑，营造敢投愿投氛围，规范创业投资基金发展。

第五部分，拓宽创业投资基金退出渠道。通过畅通企业境内外上市与并购渠道、放宽政府引导基金和国资基金存续期要求、扩容组建S基金接续存量投资、改造提升区域性股权市场功能，拓宽退出渠道，促进创业投资资金良性循环。

《若干措施》规定，政府引导基金和国资基金参股的创业投资子基金存续期原则上不超过12年，确需延长的可放宽至不超过15年。对创投子基金的存续期限要求，体现出四川甘做耐心资本的诚意。

第六部分，做好全生命周期服务保障。通过提供投资估值服务、搭建投后赋能平台、聚力支持被投企业、强化投贷保担联动支持、加大税收支持力度、汇聚海内外创业投资人才，优化创业投资生态。

第七部分，形成工作合力。主要明确了保障政策落地的工作措施和机制。

发展创业投资是促进科技、产业、金融良性循环的重要举措，是推动资本投早、投小、投长期、投硬科技的重要力量，是培育发展新质生产力的重要引擎。《若干措施》的出台，对于进一步完善创业投资“募投管退”全链条政策环境和管理制度具有重要意义，将充分发挥创业投资支持科技创新的重要作用，促进科技型企业成长，为培育发展新质生产力、实现高水平科技自立自强、塑造发展新动能新优势提供有力支撑。

四川省委金融办就《若干措施》进行了进一步解读。

首先，在募资端，进一步完善政府引导基金和国资基金让利模式，吸引社会资本参与，加强政府引导基金、国资基金出资联动，提高出资决策效率，积极争取全国社保基金、保险公司和金融资产投资公司（AIC）等长期耐心资本加大对四川省创业投资基金的投资力度，有效缓解“募资难”问题。

其次，在投资端，通过搭建创业投资机构与在川高校、科研院所、产业创新中心等对接平台，充分挖掘优质产业项目、成果转化项目资源，进一步拓宽机构与项目、“线上+线下”的对接路径，有效缓解“接不上”问题。

再次，在管理端，通过设定符合创投行业特点和发展规律的投资损失容忍率，对基金管理人和国有出资人按尽职免责原则处理，建立投资行为负面清单制度，进一步松绑政府、国资出资的创投基金考核，有效缓解“不敢投”问题。

最后，在退出端，畅通被投企业境内外上市与并购渠道，放宽政府引导基金和国资基金参股的创业投资子基金存续期要求，出台政府引导基金和国资基金份额转让管理办法，进一步简化退出流程，有效缓解“退出难”问题。

责编：岳亚楠

校对：苏焕文