广东出先手！发行超307亿专项债收储存量土地

21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 近日，广东省财政厅对外发布《2025年广东省政府专项债券(八期～九期)发行有关事项的通知》，计划于2月28日发行两只新增专项债券，发行规模总计约307.19亿元。

从该批债券的信息披露文件来看，这两只新增专项债均用于存量收储。这批存量收储专项债覆盖面较广，涉及广东省内19个地级市（包括广州、珠海、汕头、佛山、韶关等19个地级市，仅深圳和东莞未在其列），共有86个回收存量闲置土地项目纳入。

（广东首批存量收储专项债具体项目信息截图）

2月18日，北京率先重启了土储专项债的发行，首批筹资100亿元，不过北京土储专项债主要用于土地一级开发，即增量土地收储。广东则将于2月28日率先发行收回收购存量闲置土地的土储专项债，这跟广东省内城市较早准备存量土地收储有关，也跟广东今年试点专项债“自审自发”有关。

此前外界关注存量收储专项债的落地情况，由于用专项债存量收储需要经过项目征集、土地估价、确认并公示回收土地信息、申报专项债等流程，且需要进行利益协调，外界存在担忧其落地周期长、覆盖面有限等问题。

从广东实际落地情况来看，自2月6日广东相关市县陆续对外发布拟回收土地公示信息以来（各地公示时间基本为5天），2月23日广东省财政厅即对外发布专项债发行计划——即从各地锁定存量收储项目到成功申报专项债的落地周期不超过20天，存量收储的落地进程并不慢。

需要指出的是，这307亿元存量收储专项债目前只覆盖广东收储计划的一部分，比如此次未在其列的东莞，东莞市沙田镇曾对外发布拟回收闲置土地的公示信息。

以2025年广东省政府专项债券（九期）为例，该期专项债共计为69个项目筹集约193.1亿元资金，但是这些项目在债券存续期内总投资263.8亿元，打算用专项债券融资规模为247.3亿元，这意味着广东省财政厅后续还将为这些项目继续发行专项债筹资。

（2025年广东省政府专项债券（九期）融资信息截图）