舟山海洋经济新动向：系统建设现代海洋城市，提升绿色石化等九大产业链

21世纪经济报道记者柳宁馨 杭州报道

2025年浙江政府工作报告提出，发展海洋经济和湾区经济。加快发展绿色石化、临港制造等优势产业，培育壮大船舶海工、海洋清洁能源等特色产业，发展现代海洋渔业，建设现代海洋牧场，力争海洋生产总值增长6%以上。

近年来，舟山围绕建设国家级新区、江海联运服务中心、自由贸易试验区和大宗商品资源配置枢纽等一系列国家战略，锚定“高水平建设现代海洋城市”这一目标定位，着力优化海洋产业结构和布局，深入推进海洋经济高质量发展“985”行动，海洋经济竞争力大幅提升。

日前，中国社会科学院大学东海研究院和中共舟山市委党校近日联合发布了《舟山海洋经济发展报告（2024）》，以总报告为核心，从产业、创新、综合三大篇章出发，论述了舟山海洋经济的战略定位、产业发展、科技创新、生态文明建设等多个方面，以及在党建服务、人才引进、政策支持等方面的具体措施和成效。

舟山如何建设现代海洋城市？

报告聚焦舟山“高水平建设现代海洋城市”的战略目标，从六个方面对舟山未来发展进行系统布局。

第一，构筑双循环海上开放门户，充分发挥国家级新区、自贸试验区、江海联运服务中心等国家战略政策叠加优势，打造对接高标准国际贸易规则、参与全球资源配置、链接国内国际双循环的海上枢纽节点。

第二，打造高质量发展的国家海洋战略重地，以全产业链发展为导向，实施海洋经济翻番行动计划，加快构建以石化新材料为重点的九大现代海洋产业链，建设八大高能级海洋产业发展平台，培育一批百千亿级海洋产业集群，构建现代海洋产业体系。

第三，建设山海共美的海上花园城市，优化城市空间布局，推进定海、新城、普陀三个主城区组团发展，提升中心城区首位度，建设紧凑型城市。统筹全域海岛建设，打造一批海洋产业与海岛城镇协同发展的特色功能岛屿，形成主城区、县城、海岛镇联动发展的多层次城镇体系。

第四，创建共同富裕的海岛样板：实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，优化收入分配格局。围绕生育、教育、住房、健康、社会保障、养老服务、技能培训等重大民生问题集中发力，构建覆盖面更广、保障力度更大的公共服务体系，打造公共服务优质共享的海岛样板。

第五，培育独树一帜的海洋文化承载地，加强社会主义精神文明建设，培育“勇立潮头、海纳百川、同舟共济、求真务实”的新时代舟山精神内涵。深度挖掘海洋文化资源，推动文旅体融合发展，建设国家全域旅游示范区，打造“诗画浙江·海上花园”海岛文旅休闲胜地。

第六，推进绿色低碳的海洋生态示范区建设，全域高水平推进国家生态文明建设示范区建设。统筹推进能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活等六大领域碳达峰及绿色低碳科技创新，加快经济社会发展全面绿色转型。

现代海洋产业链如何提升？

报告详细分析了舟山九大现代海洋产业链和八大高能级发展平台的构建，并针对绿色石化、船舶与海工装备、港口航运、“一条鱼”全产业链、国际海事服务和海洋文旅等六大重点产业发展现状、问题和挑战提出了相应的对策建议。

舟山绿色石化基地五年内从无到有，成为国内最大、绿色发展的炼化一体化基地，但是当前存在产业结构单一、科技创新能力不足等问题，应优化产业结构、加大技术研发、 加强区域协同、 推进绿色发展以及引进高端技术人才等方面进行政策指引以促进产业高质量发展。

舟山船舶与海工装备制造业涵盖设计研发到生产制造、维修服务等多个环节，但是企业综合实力不足、产业链不完整、 产业集聚度不高等问题亟待解决，报告提出提升产业链、加快新质生产力发展等对策。

舟山港口航运业具有港口资源禀赋优越、产业发展体系完备、大宗商品物流优势明显、江海联运服务全国领先、航运业发展水平较高等特色特点，但在港口集疏运体系、港口资源利用规模化、港口航运业发展能级、江海联运服务市场一体化、航运产业集中度等方面面临不少问题。

舟山应积极推进港口集疏运能力提升，积极延伸港航产业链，积极推动港口体制机制创新，开拓江海联运服务市场，加强航运业产业组织和市场开发。“一条鱼”全产业链对海洋经济有巨大的推动作用，其立足渔业现代化，将产业链逐渐延伸至现代商贸、渔旅休闲、冷链物流以及海洋生物医药等上下游领域，构建完整产业体系。

但“一条鱼”全产业链发展目前面临渔民年龄结构偏大、精深加工过度同质竞争、高端渔旅保障服务难以跟进以及行业标准不同等问题，应做优做强本土优质企业，借助外来企业人才资金等资源，构建渔业要素流通平台以及渔业基础设施与营商环境并举。

舟山国际海事服务业面临发展以现场服务为主、布局亟待优化、开放拓展条件受限等现实困境，未来应积极构建高效协同发展新体系。此外，舟山海洋文旅产业具有招商引资、吸引人才、交通运输、品牌影响、宣传推广、产品品质、文化资源开发等方面的不足，报告提出构建活力融合格局和优化产业布局的建议。