从六方面为中小企业赋能，民进广东省委会为高新企业发展建言｜广东两会前瞻

南方财经全媒体记者梁施婷   广州报道

广东将于1月14日正式开启“两会时间”，各民主党派陆续公布了拟提交的提案内容。

今年，民进广东省委会围绕省委“1310”具体部署，聚焦重点领域关键环节，经深入调研，选送提案、调研报告等55篇，当中30篇作为集体提案提交省政协十三届三次会议，内容涉及民生、教育、文化、科技、产业以及“百千万工程”等方面。

据了解，2024年，民进广东省委会向省政协十三届二次会议提交集体提案32件，4件提案获省政协优秀提案表彰，其中《关于加快发展新质生产力 推动高质量发展的提案》并入系列提案，由省政府主要领导督办。

从服务企业入手强化“制造业当家”

围绕着力提升广东制造业核心竞争力，民进广东省委会从工业数字化升级、推动绿色制造、支持专精特新企业发展、实现“科技和产业互促双强”，推动企业产业布局创新、提质增效入手提出建议，当中尤其强调服务企业转型，帮助企业解决发展问题。

中小企业是广东经济社会发展的生力军，也是扩大就业、改善民生的“压舱石”。党中央、国务院先后发布实施《中小企业数字化赋能专项行动方案》《中小企业数字化水平评测指标》《中小企业数字化转型指南》等一批政策标准规范，组织开展中小企业数字化转型城市试点工作，加大应用场景建设和产品解决方案培育力度，推动平台企业、人工智能企业、智库机构等多类主体做好数字化转型赋能服务。

民进广东省委会调研认为，中小企业因为资金、技术、认知等劣势困境，需要政府、大平台企业、智库等多方力量合成赋能，才能在第四次产业革命中博得先机，建议通过加强政策支持与规划引领；加强技术创新与应用；加强人才培养，强化人才支撑；推动数字基础设施建设；针对数字化转型突破口，推动产业升级；构建数字化转型公共服务平台6个方面为中小企业赋能。

比如，参考深圳发布中小企业数字化服务商扶持计划操作规程，对符合条件的服务商给予奖励。民进广东省委会认为，政府应制定针对中小企业数字经济发展的专项政策，如税收优惠、财政补贴等，降低企业数字化转型成本。同时，将数字经济赋能中小企业纳入全省数字经济发展规划，明确发展目标、重点任务和实施步骤，引导推进中小企业数字化转型。

高新技术企业是国家开展关键核心技术研发攻关、加快科技成果转化的主力军，是助力经济高质量发展的中坚力量。随着高新技术企业加快走出去，寻求境外发展，企业合规问题也日益凸显。

民进广东省委会建议，政府部门积极开展专业培训课程，以及组织学术交流活动，建立典型案例分析库，全面培养专业监管人才。

“不仅要加大对高新技术企业的税务检查力度、知识产权保护执法力度、财务管理监管力度，及时发现并纠正存在的问题，也要强化事后监管，建立完善企业违规行为记录和公示制度，增加企业违规成本，促使企业重视合规建设，并对严重违规的企业依法采取严厉的处罚措施，形成有效的威慑力。”民进广东省委会在提案中提及。

同时，广东也需要优化企业合规服务的资源供给和服务质量，包括推动合规服务机构的行业标准制定和品牌建设，提升机构在服务企业合规建设中的地位和话语权，帮助企业合规服务机构强化培训体系建设，积极组建专业团队，创新服务方式，利用信息化平台建设、大数据分析应用、智能化工具应用等，从合规风险评估、制度建设、培训教育到监督检查，提供全流程的合规服务，为企业创造更加公平、规范的发展环境。

做好“特色县城”，培育“典型镇村”

“百千万工程”是广东推动高质量发展的“头号工程”，自广东省委十三届二次全会首次提出以来，各级各部门制定突出县域经济特色、发挥镇村优势的实施方案，明确实施路径，统筹资源力量，推动乡村全面振兴。

民进广东省委会调研发现，目前粤东西北地区工业化水平较低，农业占比较大，其中第一产业高于第二产业的有14个县，占28%。工业也以传统产业为主，依赖于低附加值、低技术含量的劳动密集型产业，科技创新投入相对不足，县城经济在县域经济中的比重较低，难以带动县域经济持续健康发展。

对此，民进广东省委会建议，适当调整行政区域，加大乡镇撤并力度，做大特色县城行政区域规模，推动县城土地开发与人口、产业“双集聚”，促进城乡融合发展，创造更多就业机会，大力提升县城首位度。

在产业发展方面，粤东西北地区要抓住珠三角产业转移机遇，依托本地资源及产业基础，集中力量打造县城高水平产业园区，引导产业集聚县城，降低工业发展成本，提高县城土地利用率，优化县城产业结构，建立特色主导产业，形成产业规模优势，提升产业竞争力。

随着“百千万工程”的迅速推进，部分乡镇也出现了项目受点状开发、碎片化运营、配套设施不足等因素制约，综合效益未能充分发挥出来；一些项目运营、品牌打造、农产品深加工等方面缺乏一流标准；还有缺乏专业人才等等问题。

为此，广东需要全面提升典型镇村的示范带动作用。民进广东省委会建议，在实施“百千万工程”培育典型镇村工作中，由市统筹，县镇具体挖掘、整合、发挥镇的综合优势，着力抓好文化特色、产业发展、人居环境建设、公共服务和数字赋能等工作，加快培育更多各具特色、宜居宜业、幸福和美的典型镇村。

民进广东省委会还建议成立农投公司，注入培育典型镇村动力。比如，在市级农投公司，以国有资本为主体，新设或重组整合地方现有涉农企业，专注于农业农村领域的重点产业投资，为乡村振兴提供充足的资金保障；组建县、镇两级强村公司，由基础较好的市场主体特别是国有企业、供销社牵头，统筹盘活集体资源，强化跨村统筹、村组联动，实施一批集体经济项目。