朱民：应对特朗普2.0的不确定性，中国需要新的增长动力 | 和讯2024年会

文/董映颉

当地时间12月8日，美国当选总统特朗普详细介绍了他在上任后将实施的全面改革。

据媒体报道，特朗普表示，他将履行竞选承诺，对美国最大贸易伙伴的进口产品征收关税。当被问及他能否“保证美国家庭不会因他的计划而付出更多代价”时，他承认了不确定性。

“在这之前世界经济已经进入很大的不确定性，特朗普的冲击进一步加大了不确定性，”12月7日，中国国际经济交流中心副理事长，IMF原副总裁朱民在和讯财经中国2024年会上表示，中国通过结构转型来应对巨大的不确定，“外面的不确定再大，我们把自己的事情做好。”

12月7日，由联办集团、和讯共同主办，财经中国会承办，主题为“寻找增长与治理并重的改革路径”的财经中国2024年会暨第二十二届财经风云榜在北京举行。朱民在大会上谈到上述观点。

朱民认为，应对这些不确定性，中国需要新的增长动力。这个新的增长动力，第一是立足国内消费，第二是坚持把国内的制造业做好，做高科技，提升核心竞争力来应对贸易战；第三是绿色转型，继续通过绿色转型走可持续发展道路。

01 加征60%关税意味着什么？

朱民认为，特朗普1.0时期的政策对中国贸易总量形成冲击，对美国的出口放缓；同时，贸易结构发生了变化，中国出口的劳动密集型产品增加了。此外，当年资本市场的下跌，相当大的部分是和美国贸易有关，因为未来的不确定性上升，所以整个市场的波动开始上升。

而特朗普的最新表态也印证了他在接下来四年内仍将延续1.0时期的执政风格。特朗普在竞选期间曾表示，他将进一步提高对中国商品的关税，最高可能达到60%。这将对中国的出口导向型经济模式构成重大挑战，尤其是对电子产品、家具、机械等主力产品的出口。

朱民分析认为，特朗普2.0阶段，他国内的政策基本上仍是加关税、减所得税、加大产业政策，使美国的制造业特别是高科技产业更加强大。据朱民预测，美国的财政赤字会继续上升7%-8%左右；美国的利率也会继续上升，十年期利率可能会回升到5%左右。

在这样的背景下，朱民认为，通胀会反弹，产业链最后在全球的再配置过程会加快，按照特朗普竞选时提出的对中国加征60%的关税，这实际是要让美国的产业链和中国的产业链彻底脱钩。

“特朗普2.0时期的贸易战对中国影响是很大的，先不说60%，按现在的说法加征20%加覆盖率100%，整个结构影响就会相当大。”朱民表示，中国的出口现在面临巨大的调整，包括结构的调整及出口地区的调整。与此同时，还包括对中国的出口限制，对科技产品的出口限制，对中国的投资限制。

朱民分析称，如果是加征关税40%的话，这个劳动密集型产品就会很容易地被其他发展中国家替代。“反而能支持的是中间产品，因为这一块技术的含量高，因此中国制造业的科技含量就变得日益重要。”朱民认为，目前中国出口相当部分是中间产品，世界对中国中间产品依赖度很高，“中国如何利用科技能力把中间产品这块扛住？如果这块扛不住转移的话，中国经济就会比较困难。”

02 中国新增长动力的三个方向

特朗普政策的不确定性给全球经济的发展带来了更多不稳定因素。

“世界都不知道特朗普这个政策怎么出台，最终的结果是什么。这是最大的不确定性。”朱民坦言，这个不确定性从经济学上来说是最麻烦的事情，因为无法把它量化，这样大家就开始谨慎，需求和投资都会下降，所以，对世界经济影响很大。

朱民认为，目前西方国家的团体与新兴国家、全球南方国家之间的贸易是下降的，特别是和中国的贸易是下降的。特朗普的政策会进一步地给全球经济造成分裂。

“我觉得这是一个很大的事情。”朱民认为，如果贸易都在各自的阵营里进行，世界不再相互交流，贸易开始逐渐走向碎片化，这是很令人担忧的未来。“全世界都在‘小院高墙’，这个世界就彻底地碎片化了。”

朱民说，不确定性、分裂、碎片化是我们今天面临全世界特别大的一个挑战。

“所以中国经济需要经济结构的转型。”朱民分析称，中国经济增长传统的三大火车头，基础设施投资回报率太低；房地产虽然还是很重要，但不会成为未来经济增长的火车头；在特朗普贸易战下，出口也很难成为未来经济增长火车头。

“所以，我们需要一个新的增长动力。”朱民认为，这个新的增长动力有三个方向，第一就是立足国内消费，第二就是提升国内制造业的核心竞争力，第三就是通过绿色转型走可持续发展的道路。

朱民说，从消费端来看，我们的消费现在占GDP的比重只有47%，这个比重是低的，能不能把这个消费比重从47%变回67%，这会决定将来中国经济增长的速度和质量。

第二个是制造业，发展新质生产力的讨论，就是制造业的数字化，制造业核心竞争力的提升，制造业的产业链。尤其是智能驾驶及人工智能，中国现在做得非常好。所以，这会走在很前面。

“回顾过去40年，前20年我们中国制造就是便宜。后20年，中国制造又便宜又好。未来20年，要把它做成高科技，就是又便宜又好还是高科技，到那时候中国经济就站住了。”朱民说。

第三就是碳中和转型。朱民认为，碳达峰是中国重要的路径转换和政治决策，对中国的意义是巨大的。从中国承诺双碳目标这个决定到现在，成绩是相当得不错。光伏电、风电、绿氢、核电都在稳步发展。“现在要做的是什么？要做的是改革电价和电网系统，要做的是电价的市场化，竞争上网，要做的是增加储能，要建的是全新的数字化的电网。”朱民分析称。

“面对不确定性，我们的核心理念是把自己的事情做好做强，所以消费、服务消费，制造业、碳中和都是有巨大的机会的。”朱民最后强调，未来一定是个充满动荡和结构变化的时代， 也孕育巨大的机遇。