横琴医药制造业增加值总量近八千万元，建议出台研发用物品“白名单”制度

南方财经全媒体记者彭敏静 横琴报道

12月16日，澳门中华总商会广东办事处成立两周年工作总结暨《横琴粤澳深度合作区产业发展系列研究之推动中医药等澳门品牌工业高质量发展研究》（简称《报告》）报告发布会举行。

中医药等澳门品牌工业是横琴粤澳深度合作区（简称：合作区）重点发展的“四新”产业之一。

合作区成立以来，规模以上医药制造业增加值总量呈现稳步上升趋势。

截至2024年10月底，合作区医药制造业增加值总量达到7851.09万元，在粤澳合作中医药科技产业园内注册企业数量达239家（含澳资企业86家），在政策创新支持，园区载体建设，推动琴澳规则衔接、产业聚集业态多样化、产学研平台建设、中医药“走出去”以及促进琴澳大健康文旅产业协同发展等方面成效彰显。

据介绍，相关调研发现合作区的药品生产成本比周边地区高，在合作区进行跨境委托生产没有成本优势。

为此，《报告》建议推动琴澳创新产业园与中医药产业园共用污水处理厂和蒸汽锅炉以提效降本，研究制定降低制造业生产成本专项政策，提高合作区制造业的区域竞争力。

据了解，目前合作区内市场主体因无法办理《进口药品通关单》，导致相关研发用物品无法进口。《报告》建议建立生物医药研发用物品“白名单”制度。

当前多家澳资研发机构对琴澳两地跨境科研用物品有较强需求，《报告》建议合作区执委会与海关组建多部门联合机制，出台白名单实施方案，做好“白名单”的企业认定、物品认定，以及事中事后监管。

《报告》显示，目前澳门口服药获得内地药品注册证较为困难，建议尽早明确“符合GMP生产要求”的地域范围，在国家《关于简化港澳已上市传统口服中成药内地上市注册审批的公告（征求意见稿）》政策全面实施的基础上探索成立针对中药的“真实世界数据研究中心”，适时启动“广东省中药审评中心”申报工作。

当前系列标志的申请量较少，原因包括市场认受度不高，合作区内生产成本高以及琴澳两地法律体系有较大差异。

《报告》还建议依托琴澳创新产业园建设专项区域，琴澳共同制定产品质量标准监管制度，加强企业筛选管理评估，建立知识产权维权机制，衔接港澳认证体系，以及简化系列标志申请流程。

《粤港澳大湾区中医药高地建设方案（2020-2025年）》提出：“支持成立粤港澳大湾区国际针灸培训中心”。

横琴目前已具备开设培训中心的经验、平台和资源，建议以中医药产业园为平台，申请“粤港澳大湾区国际针灸培训中心”，做好合作形式、申报方式、课程设置、临床教学等方面的考量。

在“政产学研用”深度融合方面，目前合作区面临着成果转移转化的第三方科技服务体系和琴澳要素流通机制有待完善、缺乏具影响力的大型科创企业、生活配套滞后等主要瓶颈。

《报告》建议夯实“澳门研发+横琴转化”模式，持续搭建更丰富信息对接平台，用好协会在整合资源、建议的作用，推动特色文化旅游，打造招牌IP项目，牵引中医药知识进校园社区。