支付降费政策再延期三年！支付机构已减费让利超1000亿元

21世纪经济报道记者 边万莉 杭州报道 

9月29日，中国支付清算协会、中国银行业协会发布《关于鼓励降低小微企业支付手续费的倡议》（以下简称《倡议》）。

《倡议》提出，鼓励商业银行、非银行支付机构对银行账户服务费、人民币转账汇款手续费、电子银行服务收费和支付账户服务费等支付手续费继续实行优惠或减免措施；对其他支付服务手续费，在市场化原则下自主降费；将清算机构、发卡行让利和优惠同步传导至降费对象。

银行、非银支付机构表态响应倡议

据了解，在降费政策接续安排形成过程中，主要商业银行、支付机构和中国银联等清算机构积极参与支持，结合自身业务开展实际提出了相关意见建议，保障小微主体充分享受支付手续费降费成果。

《倡议》发布后，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、招商银行、北京银行，以及中国银行、支付宝、财付通、拉卡拉等机构积极表态，将响应降低支付手续费的倡议，持续让利实体经济。

在继续延长优惠期限三年至2027年9月30日的基础之上，各家机构还推出了其他优惠举措。例如，工商银行支付服务相关部门负责人表示，工商银行对于减费项目通过系统主动识别目标客户，自动做到应减尽减，真正让利于小微企业，自2023年起，还主动下调了银行承兑汇票等服务价格。

农业银行继续对小微企业和个体工商户开立外汇资本金户和外汇结算账户的开户手续费实施5折优惠。中国银行将长期对全部企业客户安全认证工具工本费实施成本定价；另外，按照清算机构公告，中国银行将继续同步降低对商户的收单服务费。建设银行继续对小微企业和个体工商户免收开户、账户选号、组合印鉴管理、印鉴变更与挂失等手续费。

招商银行还对全量客户免收数字证书费、账户管理费手续费，账户开户手续费5折优惠。北京银行也将继续免收全部单位结算账户开户手续费、全部单位结算账户管理费和年费等。

值得关注的是，中国银联将联合成员机构开展“助商惠民-红火计划”，在餐饮、零售、旅游等行业，对商户银联二维码收款交易实行手续费激励。

支付宝相关部门负责人介绍，从2024年9月30日起，支付宝将延续两项优惠政策一年：“对于收钱码商家提现手续费继续减免至2025年9月30日，提现免费不设单笔和单日上限”，“对小微商户实施网络支付服务费（收单手续费）费率9折优惠”。

财付通相关部门负责人表示，在继续延续降费政策的基础上，财付通对于符合标准的小微企业和个体工商户、有经营行为的个人，其支付手续费在微信支付官网公示标准的基础上打9折。另外，财付通还针对不同的行业、支付场景提供了其他优惠活动，相关主体可根据自身实际情况选择参与。

拉卡拉相关部门负责人表示，今年9月降费政策即将到期，拉卡拉将按照行业协会的倡议，持续做好小微企业和个体工商户的降费传导、支付账户余额提现手续费的降费优惠措施，响应国家号召，为服务实体经济贡献力量。

截至2024年二季度末减费让利超1000亿元

降低小微企业支付手续费的政策始于2021年6月，人民银行和原银保监会等四部委联合印发《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》，要求支付行业主体降低银行账户服务费、刷卡手续费等政府定价和指导价类支付手续费收费项目收费标准。

随后，中国支付清算协会（以下简称支付清算协会）联合中国银行业协会发布了《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的倡议书》和《关于降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费的倡议书》，共同呼吁支付行业主体对转账汇款手续费、电子银行服务费、支付账户服务费、ATM跨行取现手续费等市场调节价类支付手续费项目实行优惠。

自2021年小微企业支付手续费实施以来，在人民银行等部委和行业协会的指导和倡导下，支付清算行业主体积极落实降费政策，持续让利实体经济。

数据显示，截至2024年二季度末，支付清算协会会员单位累计为各类市场主体减费让利超1000亿元，有效降低小微主体经营成本，支持实体经济发展，对小微主体渡过疫情难关、恢复正常生产经营起到了积极作用。

分析指出，“降低小微企业支付手续费意义重大，小微主体对降低经营成本仍有迫切需求。降费政策到期后，小微主体希望支付服务主体持续实施优惠措施，降低支付手续费支出及其经营成本。商业银行、支付机构对延续小微主体意愿较强的支付手续费降费项目持积极态度。”

后续降费工作思路：倡导市场主体能降尽降

值得一提的是，除票据业务服务费、ATM跨行取现手续费项目长期降费外，其余降费政策即将于2024年9月底到期。为了解降费政策实施后的实际效果、主要影响及对政策到期后相关工作安排的意见建议，支付清算协会于2024年1至4月对相关会员单位（降费主体）及小微主体（降费对象）分别开展问卷调研。

调研显示，小微主体希望支付服务主体持续实施优惠措施，降低支付手续费支出及其经营成本；与此同时，商业银行、支付机构也对延续小微主体意愿较强的支付手续费降费项目持积极态度。

为进一步提升我国金融服务实体经济的质效，持续扶持小微企业的发展，满足小微主体降低支付手续费支出的迫切需求，行业协会在统筹考虑社会经济发展需要、行业承受能力及市场意愿后认为，“推动支付服务主体持续降费让利，能够有效降低中小企业和个体工商户支付手续费支出，是更好地服务实体经济发展的具体体现和有力支撑。”

基于此，后续降费工作将按照“政府鼓励、行业倡导、自主降费、持续让利”的思路和安排，由行业协会通过倡议方式，倡导市场主体能降尽降，对银行账户开户手续费、银行账户管理费和年费、人民币转账汇款手续费、电子银行年费和管理费、支付账户余额提现手续费等降费让利规模居前、贡献大的项目延续降费，持续对小微主体让利。其他收费项目由支付服务主体在市场化原则下自主决定降费幅度范围和优惠措施。

同时，根据降费工作总体安排，清算机构同步向其成员单位发布公告，明确涉及银行卡刷卡手续费降费涉及的发卡行、清算机构让利优惠，小额批量支付系统、网上支付跨行清算系统交易优惠费率等。此外，还鼓励支付行业主体以服务实体经济发展为导向，主动扩大受益客群范围，积极落实降费优惠举措，能降尽降，尽力而为、量力而行，给予小微主体更多优惠。