2025年保险业强监管盘点：超4亿罚单落地，“报行不合一”反复被点名

2025年，监管部门对保险行业违规行为继续保持高压态势。据不完全统计，2025年，监管针对保险业开出超2800张罚单，罚款总额累计超4亿元，创下近年来新高。

这一轮密集、精准、严厉的监管行动，不仅彰显了“强监管、严问责”的坚定立场，更标志着中国保险业正从规模驱动向合规为本、风险可控、服务实体的新阶段加速转型。

超30张百万罚单

2025年，中国保险业监管力度显著加强，罚单数量与金额双双攀升，呈现出“量额齐升”的鲜明特征。据不完全统计，全年共有超30家保险机构被处以百万元以上罚款，其中两家头部公司更是收到“千万级”罚单。

在大额罚单中，人保财险和泰康在线尤为突出。2025年2月8日，国家金融监督管理总局对人保财险开出重磅罚单。经查，该公司存在多项严重违法违规行为，包括未按规定使用经批准或备案的车险、农险及保证保险条款费率，报送的报告和文件内容不真实、不准确，以及未依规办理再保险业务等。对此，监管机构对人保财险总公司处以430万元罚款，其分支机构另被罚685万元，合计罚没金额达1115万元；同时，27名相关责任人被予以警告，并合计罚款184万元。

与此同时，泰康在线亦领下另一张千万级罚单。该公司因未严格执行保险条款和费率、无资质代理销售寿险产品、编制并提供虚假报告、报表及资料，以及资金运用管理不到位等问题被查处。监管机构对其处以823.36万元罚款，并没收违法所得210万元，罚没总额达1033.7万元；另有12名责任人被警告并合计罚款131万元。

除上述两家机构外，大地财险、北大方正人寿、天安财险等也因各类违规行为被处以超200万元罚款。此外，阳光财险、易安财险、新华保险、三峡人寿、利宝保险、前海联合财险、华安财险、平安财险、国任财险等多家公司均出现单张罚单金额突破百万元的情况，反映出监管部门对保险市场秩序整治的持续高压态势。

值得一提的是，2025年，监管还对“明天系”险企的遗留问题进行了清算。其中，易安财险因违规资金运用损害公司利益等问题，超过10位相关责任人被罚171万元，监管还对李军采取撤职、对曹海菁作出禁止进入保险业5年的处罚。

对天安财险和天安人寿分别处以吊销业务许可证的处罚，对两家保险机构合计19名责任人分别处以禁业3年、5年、10年乃至终身的梯次处罚，共计28名责任人被处以罚款合计352万元。

“报行不合一”反复被点名

从处罚原因来看，“报行不合一”问题在多份处罚中被提及，主要包括财务/业务数据不真实、虚构保险中介业务套取费用、给予投保人/被保险人保险合同约定以外的利益、未按照规定使用经批准或备案的保险条款、费率、欺骗投保人/被保险人/受益人或销售误导等。

例如，2025年6月13日，紫金财产保险股份有限公司洛阳中心支公司因编制虚假的报告、报表、文件、资料；未按照规定使用经批准或者备案的保险条款、保险费率；虚构保险中介业务套取费用，被罚款93万元。时任该公司总经理助理谢武东被警告并处罚款22万元。

再如太平资产，2025年7月4日，国家金融监督管理总局披露的罚单显示，太平资产管理有限公司及相关责任人因部分高管人员未经任职资格核准实际履职，向监管部门报送关联方信息档案不完整，保险资金投资非受托人自主管理信托产品等被罚。针对以上问题，国家金融监督管理总局对太平资产管理有限公司罚款678万元。同时，对相关责任人员警告并罚款共计76万元。

保险业本身业务链条长、参与主体多、产品结构复杂，客观上增加了监管难度。有业内人士表示，推行“报行合一”后，保险公司面临一定的合规压力。长期来看，未来还应当综合施策，统筹偿付能力监管、公司治理和市场行为监管，特别是以偿付能力监管为核心，在偿付能力充足的基础上，鼓励保险公司开发差异化的产品，避免陷入手续费竞争的恶性循环。

总的来说，2025年保险行业的密集处罚向全行业传递出三个清晰信号：一是监管穿透性和严肃性有增无减，执法闭环坚决；二是焦点集中于动摇行业根基的数据造假和费用乱象；三是责任追究继续贯穿“双罚”，威慑力直达业务实操。

随着穿透式监管常态化，条款费率、费用合规、数据真实性等领域仍将是未来一段时间的监管重点，保险行业粗放式增长空间将进一步收窄，合规经营将成为机构能否实现长期稳健发展的关键分水岭。