重磅！2026年中国及31省市特医食品行业政策汇总及解读 高质量及规范化发展（全）

行业主要上市公司：中国飞鹤（06186.HK）；亚宝药业（600351.SH）；贝因美（002570.SZ）；华润江中（600750.SH）；华森制药（002907.SZ）；辰欣药业（603367.SH）等

本文核心数据：规划目标

1、政策历程图

中国特医食品政策发展经历了从“十一五”期间在营养保健食品框架下萌芽、到“十二五”首次明确产业地位、再到“十三五”构建标准法规体系、进而“十四五”完善注册审批制度、最终迈向“十五五”全链条规范化高质量发展的演进历程。

2、国家层面政策汇总及解读

近年来，政府及相关主管部门出台了多项产业政策，旨在引导特殊医学配方食品行业健康、有序、可持续发展。

3、国家层面重点政策解读

——《国民营养计划（2017—2030年）》政策解读

2017年6月30日，中共中央国务院印发《国民营养计划（2017—2030年）》对2030年的全国健康目标进行设定，以及相关工作的安排。随着《国民营养计划（2017—2030年）》的实施，我国居民的健康意识逐渐提高，对特医食品的认知和需求将不断增长。这为特医食品行业提供了更大的市场发展空间，同时也要求企业更加注重产品的研发和创新，以满足不同患者群体的消费需求。

针对特医食品领域，规划明确提出要推动特殊医学用途配方食品和治疗膳食的规范化应用。进一步研究完善特殊医学用途配方食品标准，细化产品分类，促进特殊医学用途配方食品的研发和生产。建立统一的临床治疗膳食营养标准，逐步完善治疗膳食的配方。加强医护人员相关知识培训。

——《特殊医学用途配方食品生产许可审查细则（2026版）》政策解读

《特殊医学用途配方食品生产许可审查细则（2026版）》通过细化产品分类、强化生产全过程管控及严格过敏风险防控，将生产许可审查标准全面对接最新国标，推动特医食品行业从“注册准入”向“全链条高质量规范化生产”纵深发展。

4、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市特医食品行业政策汇总

地方级特医食品政策主要围绕产业培育与资金扶持、医疗机构规范化应用、特殊人群医疗保障、地方特色资源融合等方向进行布局。

——31省市特医食品行业目标解读

各省市特医食品发展目标呈现差异化布局，东部沿海地区聚焦产业创新与高端集聚，中西部及东北地区着力产业承接与特色资源开发，多地同步强化医疗机构临床应用规范与特殊人群保障机制建设。