【券商聚焦】中国银河：我国煤电转型仍面临多重挑战 需持续深化煤电转型的支持措施

金吾财讯 | 中国银河证券表示，全球煤电占比持续下降，可再生能源发电量占比稳步攀升，结构性转型趋势明显。中国的煤电行业采取渐进式转型路线，将减排目标、系统保供和电力结构优化有机结合。《新型能源体系建设“十五五”规划》要求到2030年风电和太阳能发电装机比重超过50%、非化石能源发电量比重达到50%，意味着“十五五”期间煤电在新型电力系统中的功能定位将发生深刻重塑。

该机构指，我国煤电转型仍面临多重挑战。一是煤电参与灵活调峰增加煤耗。二是CCUS、煤电与生物质发电耦合、燃煤混氨掺烧等前沿低碳技术，虽已进入试点示范阶段，但仍面临技术成本高、运营维护难度大等问题，短期内难以大范围推广。三是当前我国煤电机组整体服役年限较短，一半以上机组为近15年内投产，设备较新且资产规模庞大，深入推进煤电低碳化转型需警惕新一轮资产搁浅风险。四是煤电转型或对部分地区的经济增长和就业产生影响。五是煤电转型资金需求较大，当前我国煤电成本回收机制和资金支持机制有待完善。

我国需持续深化煤电转型的支持措施。煤电转型是重塑我国能源结构的长期系统性工程。为保障煤电行业平稳转型，需要构建一套覆盖市场机制、金融支持体系与区域治理的系统性支持框架，以有效缓解转型阵痛、引导产业有序过渡、保障能源安全、深度降低产业碳排放。一是完善现货、中长期、容量市场、辅助市场机制，反映煤电的调峰价值，同时与碳市场联动，疏导企业减排成本。二是完善煤电转型金融支持标准，纳入对煤电关停和公正转型的支持，创新转型金融产品，建立转型风险共担机制。三是实施区域综合治理，强化社会参与，保障煤炭和煤电产业依赖度较高的地区实现经济社会的平稳过渡。