百亿元级社保基金落地西安，打造科技金融“陕西样本”

【导读】百亿元级社保基金落地西安，打造科技金融“陕西样本”

中国基金报记者 莫琳

千年古都，厚植科技创新沃土根基；金融“活水”，润泽新质生产力发展动能。

6月17日，“金融赋能 科技自强”——2026陕西科技金融发展大会在西安索菲特国际会展中心隆重举办。会上，规模达100亿元的陕西社保科创基金（一期）正式签约落地，标志着陕西在打造西部科技金融高地的征程上迈出了具有里程碑意义的一步。

以此次大会为窗口，一幅政产学研金深度融合、覆盖科技企业全生命周期的金融服务全景图在三秦大地徐徐展开。从百亿元级基金矩阵成型，到“五项机制”改革破题；从政策工具箱持续扩容，到耐心资本赋能硬科技产业跃升，陕西正以体制机制创新为根系，让金融“活水”精准浇灌科创之花。

百亿元级基金落地

全周期科创基金矩阵成型

资本是科技创新的“源头活水”。此次签约的陕西社保科创基金（一期），由全国社保基金会、陕西省和中国银行共同出资设立，规模达100亿元。

这只基金的落地是央地协同、产融结合的又一创新实践。社保基金作为国内资本市场重要的长期资金和耐心资本，在2025年已联合地方政府和国有大行在多省设立科创基金。此次入陕，基金坚持市场化、法治化运作，聚焦新材料、半导体、航空航天、高端装备制造、新一代信息技术、人工智能等重点领域，采用“上下两层、联合管理”的有限合伙制，构建了灵活高效的市场化运作机制。

全国社保基金理事会党组成员、副理事长赵军在致辞中表示，陕西科教资源富集，拥有112所高校、1800多家科研机构和76位两院院士，是科技金融落地生根、做大做强的热土。社保科创基金将助力西安区域创新中心建设，也能借西部科创高地之势分享时代红利，实现保值增值。

以此为牵引，陕西的科创基金体系已全面成型。陕西省委常委、省委秘书长李钧在会上指出，百亿元级社保科创基金即将签约落地，标志着陕西构建起以省级科创母基金为核心的早期创投基金群，以社保科创基金为核心的成熟期产业基金群，以并购基金为重点的资本循环功能型基金群，形成了全链条的科创基金体系。

截至目前，陕西省级百亿元规模科创母基金已完成15支子基金决策，规模达64.5亿元；全省AIC（金融资产投资公司）试点签约9支基金，规模达89亿元。

“五项机制”破题

多项政策实现突破

打造科技金融高地，机制创新是核心密码。近年来，陕西省委、省政府持续深化科技金融“五项机制”改革，此次大会上发布的《陕西省科技金融五项机制改革典型案例》正是这一改革结出的硕果。

作为“五项机制”改革的试验田和全省科创基金整合主平台，重组后的秦创原发挥了关键作用。

秦创原科技创新投资集团股份有限公司党委书记徐进在分享试点成果时表示，公司以策源网络为依托，搭建技术经理人实战营地，与18家技转机构合作，遴选91名专兼职技术经理人驻站工作，累计采集科创线索3948条。

更引人注目的是其在容错机制上的探索。秦创原为种子、天使类子基金设置70%的亏损上限，清晰界定11类免责情形，配套建立超额分享机制，引导管理人大胆下注未来产业。这一“陕西样本”解除了“投早、投小、投硬科技”的后顾之忧，使得各子基金所投项目中，A轮及以前项目占比高达54%。

金融支持科技创新，离不开政策工具的精准滴灌与杠杆撬动。大会上，中国人民银行陕西省分行和陕西金融监管局负责人分别就两项重磅政策进行了解读。

中国人民银行陕西省分行副行长李彤指出，科技创新和技术改造再贷款政策实现了“三个转变”：一是推动商业银行从“看资产”向“看研发”转变，将研发投入较高的民营中小企业纳入支持领域；二是扩大支持领域，从“硬设备”向“软系统”延伸，首次强调对企业购买人工智能设备和软件服务的支持；三是推动构建“直接+间接”的政策工具体系。

截至今年3月末，陕西全省清单内技术改造再贷款余额达280亿元，是上年同期的4.6倍。

在股权投资端，AIC股权投资试点政策在陕西持续深化。国家金融监督管理总局陕西监管局副局长刘新宏在会上解读了AIC股权投资试点政策。

“AIC是经国务院批准设立的主要从事银行债权转股权及配套支持业务的非银行金融机构。”据刘新宏介绍，“2024年9月，试点范围从上海扩大到西安等18个城市，2025年进一步扩大到试点城市所在省份。”

政策将AIC表内资金进行股权投资的比例由4%提高到10%，投资单只基金的规模比例由20%提高到30%。

目前，五大行AIC均已在陕西设立试点基金，完成基金业协会备案54亿元，实现8个项目投放，有力支持新材料、光子、先进制造等产业发展，其中超半数资金投向科技型小微企业。

在财政政策方面，陕西省财政厅副厅长赵鹏介绍，陕西聚焦硬科技、秦创原创新驱动平台等重点赛道，推动财政支持方式从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，从“普惠支持”向“精准赋能”升级。

值得一提的是，陕西在全国率先开展“先投后股”改革，填补早期市场投资空白；出台尽职免责、容错纠错办法，为耐心资本护航；推出“秦科贷”“秦知贷”及“秦科保”科技保险体系。截至5月底，全省科技贷款余额达9676.97亿元，占各项贷款的1/6；科技保险保障金额达3763亿元；全省科创板上市公司达16家，稳居全国第一梯队。

资本入局

耐心资本赋能硬科技产业跃升

“工业革命不得不等待金融革命。”银河航天创始人、董事长兼CEO徐鸣在主题演讲中引用了这句话。在他看来，太空经济时代的决胜，需要科技创新与耐心资本的双轮驱动。

作为商业航天领域的独角兽，银河航天在西安设有近200人的载荷研发中心。徐鸣表示，太空科技创新正呈现“摩尔定律上天”“卫星星座化”“6G通信融合”等趋势，而这些长周期、高壁垒的突破，亟需长期资本的坚定护航。

中国银行党委委员、副行长杨军表示，近年来中国银行深入推进“中银科创伙伴计划”，首期配置100亿元股权+500亿元债权专项支持硬“卡脖子”技术核心企业。中银金融资产投资有限公司董事长王晓明也分享了中银资产作为AIC先行者的实践。依托大体量、长周期资金，公司通过设立产业主题特色基金，助力创新企业跨越“死亡之谷”。未来，中银资产将协同总分行为陕西半导体、光子、先进航空等重点领域提供一站式全链条金融支持。

“科创企业跨越从实验室到产业化的‘死亡之谷’，需要耐心资本的长期陪伴。”君联资本总裁李家庆表示，作为根植中科院体系的专业创投机构，君联资本充分借鉴社保中关村自主创新专项基金的成功经验，看好陕西的科教资源与产业链条，愿作为陕西科创发展的长期合伙人，为西部崛起贡献力量。

从百亿元级社保科创基金签约落地，到“五项机制”改革全方位推进；从千亿元级科创基金集群加速形成，到万家科技型企业蓬勃生长——陕西科技金融的发展图景正在徐徐展开。

“千年古都积蓄千年底蕴，科创三秦焕发时代生机。”李钧在大会致辞中指出，“让我们以这次大会为契机，同心协力，同题共答，加速推进科技与金融的双向奔赴，让创新之花在三秦大地开得更加绚烂。”

编辑：黄梅

校对：纪元

制作：舰长

审核：许闻

注：本文封面图由AI生成

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