姚洋：房价已出现反弹苗头，现在是中央出手稳房价的最好时机

过去几年间，我一直主张中央应设立一个专门机构来收储房屋。中央层面也认识到这项工作的必要性，但始终未能下定决心自行推进，而是将任务转交给地方政府。

地方政府同样缺乏积极性。以上海为例，市级政府将责任进一步下放到各区，而区级政府的财力更为有限。由此，各级部门普遍缺乏信心。

如果处于房价上涨周期，地方政府的积极性会截然不同。正因如此，这项工作必须由中央主导。中央如果直接介入，还可以将弃贷家庭的权益保障纳入统一框架。

中央设立的这一机构，本质上是一个准市场化平台，兼具一定的社会福利功能，他的任务是通过收购断供房产来介入市场。当然，前提是确认房产确实进入断供状态。

操作路径需要经过银行确认，即银行认定贷款已断供并启动法院起诉程序后完成收回。从银行完成收购之后，再将这些房产反向租赁给断供家庭。

这种做法实际上构成了一个社会稳定机制。与此同时，将这一机制与房屋收储功能结合，还能够发挥市场调节作用。当某个地区的房价已跌至合理区间时，便可通过收储来托底，从而稳定价格。

而当房价出现明显上涨势头时，则可以通过释放存量房源来平抑市场，实现双向调节。

有人可能会质疑，政府出资收储如果产生亏损该如何处理。我此前已经说明，这个机构本身带有公益属性，即便出现一定程度的亏损，也是可以接受的代价。

更进一步看，如果真正实现全国范围内的系统性收储，完全有可能将房价稳定下来。

尤其当前房价已经显现出反弹迹象，此时如果中央果断出手，老百姓(603883)会形成“国家已经介入”的心理预期，市场信心自然会得到提振。基于以上分析，我认为这项工作必须由中央来推动。

不过，过去两三年间，并未见到实质性进展。中央层面仍然难以作出决断。而当前正是一个较好的时机，市场信心已经出现微弱的回暖迹象。

此时中央一旦采取行动，稳定房地产市场的目标就更容易实现。今年最近一次政治局会议，已经将稳定房地产市场放在了一个极为突出的位置。但如何实现稳定，最终必须落实到具体政策上。

在需求端，我认为现在只剩下房屋收储这一条路可以走了。有人可能会说，为什么不彻底取消限购？实际上，目前还保留限购的城市，无非就是深圳、上海、北京这三个。即便这三个城市全面放开，对全国房地产市场的总体影响也不会太大。所以，需求端的关键，还是要把收储这件事做实。

在供给端，我们应当推动房地产行业回归正常化运行，停止“白名单”这种按项目管理的干预方式。贷款审批权要交还给银行，让银行自己判断风险；经营自主权也要还给房地产企业。

按项目管理的做法，不符合企业运作的基本规律。房地产企业是市场主体，各个项目之间必然会有资金流动，应当允许这种正常的内部调配。否则，一个项目出了事，就可能把整家企业拖垮。我们还是要回到过去以市场化为导向的运行规则上去。总体来看，上面说的这两个方向，是当前稳定房价仅剩的可行路径。

本文整理自《不会就问》对话姚洋教授系列视频，内容经编辑。