利好来了！国家发改委发声

【导读】国家发展改革委介绍“十五五”时期推动经济社会高质量发展有关情况

中国基金报记者 晨曦

刚刚，国家发展改革委公布一系列利好消息！

4月17日上午，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家发展改革委副主任王昌林介绍“十五五”时期推动经济社会高质量发展有关情况，国家发展改革委发展战略和规划司司长陈雷，低空经济发展司司长郑剑，产业发展司司长傅久岭出席发布会。

来看重点内容：

加快推进109项重大工程项目实施

王昌林称，“十五五”规划纲要提出了很多开创性、引领性的创新举措。下一步，要深入实施“十五五”规划纲要，推动国家级专项规划出台，加快推进109项重大工程项目实施，不断巩固拓展经济稳中向好的态势。

将制定2026年至2030年扩大内需战略实施方案

王昌林表示，今年以来，经济运行呈现积极变化，供需两侧均有明显改善，更好发挥了全球经济稳定器作用，好于国内外许多机构和专家学者的预期。

王昌林提到，要着力扩大国内有效需求，制定2026年至2030年扩大内需战略实施方案，推动符合条件的重大工程项目尽早开工建设；要加强科技创新，加快新兴产业发展，深入实施人工智能+行动，打造智能经济新形态，深入贯彻落实全国服务业大会精神，推进服务业扩能机制。

加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金

王昌林提到，推动今年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债于6月底前基本下达完毕，进一步提高地方政府专项债券中用于项目建设的比重，加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金，支持中央企业组织实施一批跨区域跨流域、产业链供应链较长的重大工程项目，积极扩大央地合作。

今年将重点在“人工智能+”基础设施、城市更新、国家水网、新型能源体系等领域，开展一系列扩大有效投资行动。同时，还将发挥国家创业投资引导基金作用，引导带动社会资本支持科技创新和新兴产业发展。

预计今年上半年一批国家级专项规划将陆续出台

陈雷表示，当前，各方面围绕细化落实“十五五”规划纲要的重点领域任务，正在加紧编制一批国家级专项规划，其中聚焦到2035年基本实现社会主义现代化目标，编制新型工业化数字中国、农业农村现代化、美丽中国等领域的规划；适应“十五五”发展的阶段性特征，编制未来产业、扩大消费、人口发展、新型能源体系等专项规划；围绕民生导向，编制就业优先、教育发展、国民健康、基本公共服务均等化、社会保障等专项规划，同时还将编制残疾人保障和发展等重点群体的专项规划。预计今年上半年一批国家级专项规划将陆续出台。

坚持技术突破和生产要素创新配置

傅久岭称，“十五五”期间，将在优化提升传统产业、培育新动能方面加大工作力度。

一是坚持技术革命性突破。推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，加快重大科技成果高效转化应用，为传统产业优化升级注入源头活水。二是坚持生产要素创新性配置。纵深推进全国统一大市场建设，深化要素市场化配置改革，综合整治“内卷式”竞争，规范市场竞争秩序，为传统产业发展营造良好生态。三是坚持产业深度转型升级。支持企业运用数智技术、绿色技术改造提升，推动重点行业提质降本降碳，使传统产业的发展质量、发展格局、发展面貌持续向新向优。

增强新兴领域薄弱环节风险防控能力

王昌林称，我国将更加突出统筹发展和安全，增强经济和社会韧性，聚焦粮食、能源等战略物资，提升粮食产购储加销协同保障能力，坚持油气核心需求自主保障，确保粮食、能源这两个“饭碗”牢牢端在自己手中。在网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域，增强薄弱环节风险防控能力。

预计到2030年非化石能源供应规模将较2025年显著增长

王昌林表示，近期面对国际形势变化对我国油气进口的影响，国家采取综合措施，有力保障国内油品供应充足，市场运行平稳，充分体现了我国新型能源体系的建设成效。

下一步，将加快非化石能源高质量发展，统筹集中式和分布式清洁能源开发，全力增加非化石能源电力生产和消费规模。通过上述努力，预计到2030年，非化石能源供应规模将比2025年显著增长，2035年较2025年实现倍增。

多项举措确保油气供应平稳有序

王昌林称，近年来，我国着力加强能源资源生产、储备体系建设，大力推进经济社会发展全面绿色转型，不断提升产供链安全韧性。这些工作为抵御全球能源供给冲击打下了坚实基础。今年以来，全力做好油气保供，通过稳产、多元化进口、价格临时调控等确保油气供应平稳有序，有效保障了经济平稳运行和民生需求。

重大工程加快开工建设，推动投资止跌回稳

王昌林指出，今年一季度全国固定资产投资由降转增，是我国经济运行的亮点，有三方面的工作起关键支撑作用：一是稳投资政策加速显效，大规模设备更新持续发力，促进民间投资政策措施加快落实，民间投资增长1.3%；二是新质生产力激活新动能，各地区因地制宜发展新质生产力，推动新动能相关投资实现较快增长；三是重大工程靠前发力，重大工程加快开工建设，成为推动投资止跌回稳的重要因素。

深入实施提振消费专项行动，稳步提高最低工资标准

王昌林表示，“十五五”规划纲要明确提出要推动居民消费率明显提高，目前我国的超大规模市场优势还没有充分发挥出来，扩大消费，特别是服务消费潜力巨大。

下一步将深入实施提振消费专项行动，使居民有稳定收入、能消费、敢消费、愿消费，将健全就业促进机制，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，积极培育新职业、新岗位，强化劳动者技能培训，促进劳动者技能就业、技能增收，稳步提高最低工资标准，健全按要素分配政策制度，加快构建技能导向的薪酬分配制度，多渠道增加城乡居民财产性收入，持续提升居民消费能力。

加快形成低空关键装备谱系，带动上下游配套产业

郑剑称，低空经济发展要以安全为前提，没有安全就没有低空经济；要以产业为支撑，将把巩固提升产业发展优势作为发展导向，加大大载重的固定翼无人机、长航时的垂直起降航空器等新型航空器研制，形成低空关键装备谱系，带动上下游配套产业，因地制宜打造综合性的集群发展高地。

此外，郑剑提到，近期注意到社会舆论反映存在无人机飞行活动审批难的问题，正在会同有关部门，研究推广部分地方“扫码飞”等好经验、好做法，提高飞行计划的审批效率，“我们相信，今后大家一定会飞得更安全，更便捷”。

编辑：赵新亮

校对：纪元

制作：小茉

审核：木鱼

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