国家高新区园区生产总值突破20万亿元 重点支持15个新赛道方向

国家高新区是加快实现高水平科技自立自强、引领发展新质生产力的重要载体，也是推进新型工业化、建设现代化产业体系的关键阵地。4月10日，记者从工业和信息化部举行的“推动国家高新区高质量发展”新闻发布会上了解到，2025年，国家高新区实现园区生产总值20.4万亿元，占全国GDP的比重为14.5%，较“十三五”末提高1.2个百分点；实现税收收入约2.1万亿元，比“十三五”末增长10.6%。截至今年2月末，国家高新区总数达179家，已成为科技创新和产业创新深度融合的重要载体，为发展新质生产力提供有力支撑。

创新驱动能力显著增强是国家高新区发展的突出亮点。据初步统计，2025年国家高新区企业研发经费内部支出（R&D）约1.2万亿元，较“十三五”末提高约30%，研发投入强度达6.1%；企业发明专利达到220万件，较“十三五”末翻一番，超导量子计算机、通用人工智能系统原型、小分子抗肿瘤原创新药等一批重大创新成果持续涌现，当年新注册企业达到120万家，同比增长7%；专精特新“小巨人”企业达到8200余家，同比增长约20%，占全国比重的46%，高新技术企业数和上市企业数分别较“十三五”末增长约60%和70%。

新赛道培育方面，2025年，工信部已印发《国家高新区新赛道培育行动方案》，建立了新赛道培育库，围绕量子科技、脑机接口、具身智能、第六代移动通信、商业航天、生物制造等15个重点新赛道方向，分赛道优选出一批重点园区。

工信部规划司副司长吴家喜表示，下一步，工信部将推动重点新赛道园区围绕新赛道发展需求，凝练技术攻关、企业培育和突破性政策等任务清单，强化精准支持，加大资源保障力度。同时，支持重点新赛道园区组织各类创新主体积极参与创新任务“揭榜挂帅”和标志性重大应用场景项目。推动国家产业投资基金和相关金融机构加大对重点新赛道园区优质企业和项目的支持力度。

人才与成果转化是高新区发展的关键支撑。工信部火炬高技术产业开发中心主任吕先志表示，目前，国家高新区从业人员超过2600万人，其中本科及以上学历人数占比约40%，40岁以下青年占比约50%。每万名从业人员中研发人员全时当量约为全国平均水平的12倍。

近年来，依托国家高新区建设，还有不少自主创新示范区（下称“自创区”）涌现。数据显示，自2009年中关村获批首个自创区以来，国务院已批复自创区23个，涉及全国21个省（区、市）的60个城市，覆盖66个国家高新区，涵盖京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区。

工信部规划司司长姚珺透露，自创区发挥改革“试验田”作用，已围绕科技创新、成果转化、产业培育等出台创新性政策近1000项。其中，中关村“新四条”、武汉东湖“黄金十条”等30余项突破性政策，已实现全国范围内复制推广。在改革红利不断释放的背景下，自创区的研究与试验发展经费投入强度超过7%，产出一批重大原创成果。聚焦主导产业补短板、锻长板，推动全产业链高效协同，培育了光电子信息、集成电路等一批具有全球影响力的产业集群。

下一步，为打通制约科技创新和产业创新深度融合的堵点、卡点，工信部将支持自创区围绕一体推进教育科技人才发展、创新要素市场化配置和跨区域流动机制等方面，开展“小切口、深层次”的改革探索。聚焦培育壮大新兴产业和未来产业，支持自创区加大新领域新赛道制度供给，探索适应新业态新模式的治理机制。