重磅！2025年中国及31省市铁路集装箱运输行业政策汇总及解读（全）

以下数据及分析来自于前瞻产业研究院铁路集装箱运输研究小组发布的《2025-2030年全球及中国铁路集装箱运输产业发展前景展望与投资战略规划分析报告》

行业主要上市公司：铁龙物流（600125）、中铁特货（001213）、中国铁物（000927）等

1、政策历程图

从相关政策历程来看，中国铁路集装箱运输政策发展可划分为起步探索（1950s-1980s）、改革优化（1991-2010年）以及规模发展（2011年以来）等阶段，政策重心从规范管理逐步升级为国家战略，推动行业实现从无到有、从弱到强的跨越式发展。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面铁路集装箱运输行业政策汇总

一直以来，国家都支持铁路运输行业的发展。近年来，政府积极推动货物运输“公转铁”。2024年1月，国家发布的《关于全面推进美丽中国建设的意见》提出，到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%，老旧内燃机车基本淘汰，港口集装箱铁水联运量保持较快增长；到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例达到25%左右。截至2026年1月，我国铁路集装箱运输产业相关政策汇总：

——国家层面铁路集装箱运输行业发展目标解读

2025年9月，交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司等联合印发《“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划（2025—2027年）》，明确提出以基础设施一体互通、联运组织一体协同、标准规则一体衔接、联运数据一体共享、市场培育一体联动为重点，“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展，到2027年集装箱铁水联运量年均增长15%左右。

2025年5月，交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司等部门发布《集装箱多式联运场站共享典型经验做法推广通知》，梳理总结了部分集装箱港口与铁路共建共享共用多式联运堆场的典型经验做法：

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市铁路集装箱运输行业政策汇总

除了中央政府层面的大力支持，地方政策也积极跟进，全国大部分省份均在2020-2025年陆续发布有关铁路集装箱运输发展的指导意见或发展目标，促进各地区铁路在全国交通运输网络中发挥骨干枢纽的作用，引领朝向国际领先的现代化铁路强国迈进：

——31省市铁路集装箱运输行业发展目标解读

近年来，各省加速推动铁路集装箱运输产业发展，主要聚焦推动多式联运发展。例如，2025年11月，上海市发布《交通物流降本提质增效上海行动计划》，提出到2027年，航运国际化发展与国际物流竞争力显著提高，港口集装箱吞吐量突破5200万标准箱，水路货运周转量较2023年增长8%左右，铁水联运量保持较快增长。