姚洋：中美关系正在出现三个新信号

美国的智库界、政策研究界根本跟不上特朗普的步伐，这次参会的美国人，基本上都不谈特朗普总统访问中国的事，他们给出的理由很直白：“我们也不知道特朗普怎么想的，那我们怎么谈呢？”

我刚去夏威夷参加了一场中美对话，是约翰霍普金斯大学SAIS学院组织的。SAIS学院是美国非常重要的国际关系学院，这次会议选在夏威夷，也是有讲究的——夏威夷在美国本土和中国之间的中点，大家飞过去都是十来个小时，这样能以示公平。

通过这次会议，我有三点感想，想跟大家分享一下。

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第一点感想，是在经贸领域，美国国内正在发生一些微妙但非常正面的变化。

在过去一段时间里，美国国内的主流声音都是要和中国尽量减少打交道，也就是他们说的“脱钩”（decoupling）或者“去风险”（derisking），觉得不能再和中国经济绑定在一起，否则会让美国在经济安全领域处于不利地位。

这在一定程度上也反映出他们已经看到中国经济变得非常强大，美国在某种程度上已经处于劣势，担心和中国走得太近，最终会依赖中国。

我们能看到一个明显的变化：过去，美国进口的产品里，20%来自中国，这些年一直在下降，现在美国进口中中国的份额已经不到10%；反过来，中国出口中美国的份额，也从将近20%降到了8%以下。

但这种表面的“脱钩”，其实掩盖了一个事实——如果看美国进口产品的增加值构成，中国的份额未必真的下降了。

为什么这么说？因为很多中国企业已经走出去，到其他国家设厂，在当地生产产品，再出口到美国。中美之间之所以本质上难以脱钩，核心是两国的经济基本面没有太大变化：

美国主要搞服务业，尤其是金融业，专注于0到1的创新；中国主要搞制造业，专注于1到n的创新，两个经济体互补性极强，甚至可以说是镜面对称。

从贸易平衡就能看出来，去年美国的贸易赤字超过1.2万亿美元，而中国的贸易盈余将近1.2万亿美元，刚好是镜面对称的关系。

其实过去20多年，世界的这种格局就没怎么变——中国是全球最主要的生产国，美国是全球最主要的消费国，两国的贸易盈余和赤字基本对称。所以现在美国国内，越来越多人意识到，和中国完全脱钩是不可能的，但是他们也不愿意老买中国的产品。

现在美国国内出现了一种强烈的声音：欢迎中国企业到美国去投资。

这是一个很大的转变，过去那种片面强调安全、排斥中国的观点，正在慢慢消失，中国企业尤其是在中等技术领域的优势，也逐渐被美国人接受。

当然，美国要开放接受中国的投资，我估计也不是全面开放，比如电动汽车、太阳能(000591)电池板领域，开放程度估计会很低。

这和特朗普政府的取向有很大关系，他们觉得全球变暖就是个谎言，美国要维持自己的生活方式——也就是开大车、开油车。

再加上美国是世界上产油最多的国家，石油利益集团的影响力很大，还有汽车领域的阻力，所以这些领域很难全面开放。除此之外，我估计绝大多数领域，都会向中国企业开放。

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第二点感想，是关于中美两国的战略关系，也就是大家关心的安全问题，我也看到了一些新迹象。

有美国学者详细介绍了美国共和党和民主党内的变化，大家知道，长期以来，共和党内占主导地位的是新保守主义，他们的核心信念就是用进攻性的姿态保卫美国利益、传播美国价值观。但现在，共和党内出现了两种新的声音。

一种是克制派，他们认为，美国不可能在全世界范围内全面推动自己的利益和价值观，美国的能力是有限的，应该收缩对外干预，把更多精力放在国内，处理好国内的事务。

另一种是优先派，这种声音介于新保守主义和克制派之间，他们认为，美国应该收缩，但不是全面后退，而是有选择地后退，在一些重点领域，比如和中国的关系上，仍然要保持进攻姿态。

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第三点观察，就是我一开始提到的，与会的美国人基本上不谈特朗普总统访问中国。他们给出的理由很直白：“我们也不知道特朗普怎么想的，那我们怎么谈呢？没有任何内容让我们在这里谈，特朗普又多变，在这谈也没有多大用处。”

但我觉得，这背后还有一个更重要的原因：美国的智库界、政策研究界，跟不上特朗普的步伐。

回到2018年，特朗普刚开始和中国打关税战时，很多美国人都反对，说这样会导致中美脱钩。但过去七八年间，美国的智库界、政策界甚至学界，氛围慢慢转向了特朗普第一任期的想法——不能和中国走太近，要重点强调美国的经济安全和国家安全。

可现在，特朗普又转向了，要和中国示好，想解决中美之间长期存在的问题，这时候美国的学界、智库界和政策界，又跟不上他的步伐了。

就我自己的观察来看，我相信特朗普总统访问中国，在经贸领域会有不少成果。最起码，会把现在短暂的关税协议，变成长期协议。如果能做到这一点，中美之间互相多征的关税只有10%，差不多是全世界最低的。

另一方面，中美之间可能会就出口管制达成一定协议；第三，美国会进一步开放，允许中国企业赴美投资，相应地，中国也会在服务业领域，更多地向美国企业开放。