政府工作报告首提“智能经济” 多位代表提出应理性看待人工智能发展

中国网财经3月13日讯 2026年全国两会期间，国务院总理李强作政府工作报告时提出打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。

政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在3月5日的国新办发布会上表示，“打造智能经济新形态”是个全新的提法，其实就是要抓住人工智能发展的机遇，拓展人工智能赋能千行百业的广度和深度，尽快打开经济增长的新空间，培育新模式、壮大新动能。

事实上，在“智能经济”被正式写入政府工作报告之前，全国各地已在悄然布局，形成了各具特色的发展路径。

北京凭借无可比拟的科研资源优势，锚定“全球人工智能第一城”的目标。数据显示，北京市入围AI 2000全球最具影响力学者榜单人数在全国占比超40%，AI学者总量达1.5万人、占全国30%。2月28日，北京市召开2026全球数字经济标杆城市建设新闻发布会透露，截至目前共服务保障216款大模型完成备案，居全国首位。

作为制造业和数字经济大省，广东省在人工智能等领域布局较早，实践路径清晰。据媒体报道，广东省拥有制造业全部31个国民经济大类、其中15个规模位居全国第一。2025年，广东省数字经济规模已突破8万亿元，连续9年居全国首位。

据中国网财经记者了解到，山东省在今年两会代表团开放团组会议中提出“强化科技创新引领”。山东省高新技术产业产值占比达到55.7%；数字经济占比超过50%；人工智能产业得到突破发展，骨干龙头企业超过1100家；同时新引育省级以上领军人才1480余人。

在两会代表委员们热议开展智能经济布局时，一款名为OpenClaw的“电子龙虾”近期迅速走红。这个号称能“接管电脑、解放双手”的开源智能体，将人工智能领域的热度推向了新高潮。业内人士认为，OpenClaw为人工智能领域带来质的跃迁，推动人工智能从“只会陪聊”的生成式阶段，进化到“真正干活”的执行任务阶段。

面对智能经济的澎湃浪潮和人工智能技术的加速迭代，多位两会代表委员在接受采访时表示，既要抢抓新机遇，更要理性看待发展过程中面临的挑战。

全国政协委员、中国科学院院士、清华大学电子工程系教授陆建华表示，智能经济是与智能技术和智能科技密切相关的经济形态，其内涵远不止智能机器人等单一领域，当前经济社会各环节都已深度融入智能元素，因此中央提出这一概念非常精准到位。

谈及人工智能的影响，以最近爆火的OpenClaw为例，陆建华指出，人工智能必然会对生产生活带来深刻变革，但它始终存在能力边界。对待人工智能，应当秉持“驾驭而非放任”的原则：一方面要积极拥抱、大胆使用新技术，通过实践掌握主动权；另一方面要高度警惕过度依赖AI可能引发的认知能力退化风险，尤其是在学生教育和人才培养领域，必须提前布局、加强引导，确保技术始终服务于人的全面发展和社会长远利益。

就在“养龙虾了吗”成为当前AI圈新型社交问候语的同时，OpenClaw也被曝存在权限过高、数据泄露等潜在风险问题。全国人大代表、河南力量钻石股份有限公司董事长邵增明认为，随着人工智能技术的迅猛发展，各类新型应用和智能代理将不断涌现，为社会和经济带来深刻变革。在此背景下，我们应秉持开放包容的态度，理性看待发展过程中出现的挑战，避免因局部负面信息而全盘否定AI的潜在价值。

这也触及了智能经济时代AI伦理构建的核心命题：如何在鼓励技术创新与防范潜在风险之间寻求平衡。

工业和信息化部部长李乐成在十四届全国人大四次会议首场“部长通道”集中采访活动表示，在人工智能产业发展当中，一定要统筹发展和安全，坚持人工智能为人所用、为人服务、为人所控。

全国政协委员、新大陆董事长王晶表示，我国人工智能技术研发与产业应用已驶入快车道，但伦理约束和善治体系建设明显滞后，仍存在多项亟待破解的痛点。

王晶建议，推动AI善治与产业深度融合，打通伦理规范、技术研发、产业应用的全链条，构建“顶层有设计，机制有保障，实践有路径”的人工智能健康发展体系。