全国政协委员、广东证监局局长杨宗儒：依法从严打击证券违法活动，提升投资者维权实效性

【导读】全国政协委员、广东证监局局长杨宗儒：依法从严打击证券违法活动，提升投资者维权实效性

中国基金报记者 李树超 张玲

3月9日，全国政协委员、广东证监局局长杨宗儒表示，2025年公安司法机关在着力健全资本市场司法政策体系、惩治证券期货违法犯罪行为、防范化解市场风险、保护投资者合法权益、维护市场稳定运行等方面做了大量工作，为资本市场高质量发展提供了有力保障。

围绕资本市场法治建设与风险防范，杨宗儒提出多条建议。

一是进一步完善资本市场配套制度，统一法律适用。建议尽快出台内幕交易和操纵市场民事赔偿司法解释、背信损害上市公司利益罪刑事司法解释、打击私募基金犯罪司法政策文件等，选取并发布典型指导案例。进一步健全行政处罚执行保障，修订非诉强制执行前财产保全的司法解释，适时出台保障行政监管措施强制执行的司法解释，提升行政监管公信力与执法效能。

二是进一步加强重点领域风险防范，增强司法保障。依法稳慎办理涉及上市公司退市、重整、破产类案件，切实保护投资者与债权人合法权益，助力困境企业纾困重生；构建综合惩防体系，妥善处理私募基金违法以及债券违约类案件，防范化解行业风险，维护社会稳定；持续依法惩治非法金融活动，处置非法集资，更好维护市场秩序和金融安全。

三是进一步从严打击证券违法行为，推进精准追责。持续从严惩处财务造假、欺诈发行、操纵市场、内幕交易等恶性违法行为，加大对控股股东、实控人等侵害上市公司及投资者利益违法行为的刑事追责力度；进一步畅通行刑衔接机制，研究关键证据的互认与转化规则，提升重大恶性违法案件的查处效率。

四是进一步优化投资者维权体系，提升维权质效。加强最高法“总对总”在线诉求对接机制建设，完善证券期货纠纷多元化解与司法确认、诉讼程序的衔接，支持专业调解、代位诉讼、示范判决等机制建设，加大投资者保护力度；落实民事赔偿责任优先原则，完善刑事追赃挽损、涉案财产查控处置与民事赔偿衔接机制，优先保障中小投资者合法权益。

杨宗儒建议，推动更多代表人诉讼、先行赔付案例落地，稳步推进证券民事公益诉讼试点。目前公益诉讼立法已进入一审程序，将证券民事赔偿案件纳入公益诉讼试点范围，对保护广大投资者具有重要现实意义。

校对：纪元

编辑：小茉

审核：许闻

版权声明

《中国基金报》对本平台所刊载的原创内容享有著作权，未经授权禁止转载，否则将追究法律责任。

授权转载合作联系人：于先生（电话：0755-82468670）