重估茂名：“百千万工程”再造山海之城

南方财经记者郑康喜 郭莎 茂名报道

坐落于茂名信宜市钱排镇的双合村，依偎在海拔1334米的银岩顶山麓，清澈的窦江水穿村而过，将两岸连片李树与群山翠色串联成景。

这里是广东定向运动的优质场地。12月27日，2025年广东省定向冠军赛将在这里举办。不过，这不仅是一场比赛，更是一场沉浸式的农文旅体融合探索。

2024年，双合村一度接待超过100万人次的游客，成为广东农文旅融合发展的热土。“这坚定了我们走打造‘生态美、产业兴、乡风淳’乡村的路。”钱排镇党委委员任学雁是双合村蜕变的见证者和推动者。她十分明白，因地制宜发展体育、手信、民宿、酒吧等农文旅体新业态，对处于粤西山区的信宜前排经济发展意义重大。

顶着中国“南方油城”“荔枝之乡”的标签，茂名这座城市因石化、荔枝、三华李、沉香等闻名全国。但是，山海之城茂名曾长期属于广东省经济欠发达地区之一，2023年GDP仅为3987.22亿元。不过，过去3年，在广东“百县千镇万村高质量发展工程”（简称：百千万工程）推动下，地处粤西一隅的茂名，因地制宜大力发展县域经济，从深挖“土特产”潜力，到推动新兴产业崛起，从“一链”走向“多链”，以强县促镇带村为路径，找到了实现经济高质量发展的新路子。

在建设大城市的宏伟蓝图中，在玉都新区、滨海新区等新型县域经济的探索中，在联动粤港澳大湾区和海南自贸港的大区域枢纽中，茂名的价值得以重估。在交通格局、区位机遇、新质生产力深刻变革的当下，一个新茂名正在以一系列深刻的转变重塑自身坐标，以多个维度的“再造”，成为广东“百千万工程”的一个样本。 

今年春夏，在全国最大三华李生产基地——茂名钱排镇，漫山遍野的李子树上，挂满了红色紫相间的果实。2025年，信宜市三华李种植面积达33.27万亩，产量38.62万吨，综合产值突破52.76亿元。

“今年的精品果，每斤能够卖上20元，价格是普通果的四倍多。”忙着分拣刚采摘下来三华李的果农回忆，多年前镇上的果树种植还很不成势，偶有种植的农户结出的三华李又少又小，总是卖不上好价钱。

三华李身价倍增的背后，前排镇打造的“信宜三华李”区域品牌发挥了很大的价值。信宜市在2022年开始围绕三华李产销的规范化、标准化做文章，建起双合电商中心、“两标一码一单”品控溯源中心，使得“银妃李”每公斤增收6元，电商销售占比超过30%。

2024年，信宜钱排镇双合村还成立了信宜市合景农业发展有限公司，探索“强村公司+村集体+农业经营主体+农户”的发展模式，整村推进三华李生产托管服务，形成农户与村集体共同增收的双赢局面，依托强村公司实现村集体收入增收约11万元。

在农村电商快速发展带动下，前排双合村的乡村旅游、休闲农业、旅居康养也实现了快速发展，村民的收入明显提高，信宜三华李的品牌影响力也进一步扩大了。

进入冬至，钱排镇热闹如往常。夜幕降临，返乡创业者经营的甜品店里，迎来了客流高峰。每到春节或是元宵节，李花怒放、香气满园，吸引了大批外地游客前来观光，李花谷和“山水双合”成了当地的网红景区。去年，仅李花谷瀑布就接待超过100万人次的游客。

作为土生土长的茂名人，钧明集团董事长陈光明，深度参与了“山水双合”这一文旅项目。他在调研时发现，“山水双合”项目临近的马安村有一片高山竹海，十里之间景色各异，如同世外桃源。

钧明集团将马安竹海与山水双合项目联通起来，依托两处的资源优势，打造了一个集山水双合与马安竹海为一体的多元化旅游度假区。

“一个项目的落地，必须要真正地与当地融合。充分调动村民参与且实现红利共享，才是文旅项目得以开展、持续的关键。”陈光明在调研时就与茂名探讨出了双赢的项目运营模式。

茂名探索出“政府投基建、企业布业态、市场管运营、群众齐参与”的模式，政府与企业按比例投入资金，政府完善基础设施、社会资本开发运营，村民则通过房屋租赁、就地就业等方式共享发展成果。

项目设计对当地村民非常友好：针对民宿和商铺制定“信字号”标准，对达到高标准的民宿商铺，给予免除一年水电费等；打造“酒店下单—村民烹饪”的餐饮合作模式，帮助村民实实在在增收；村民还可以从项目中获得分红。

“房子改造后，一天的房价最高可以达到四五百元左右。节假日特别火爆，旅游旺季时房间更是供不应求。”当地民宿经营者介绍，很多员工都是本地人，不用外出打工，实现了在家门口就业。

一颗三华李，在“百千万工程”推动之下，不仅实现了农产品的升值，还实现了串联三产、撬动文旅深度融合的转型。茂名融合农文旅资源，将三华李产业、乡村旅游与文创产业紧密结合，推动文旅产业链式开发，实现农业产业往广度深度拓展。

不仅如此，茂名高州的荔枝产业依托“大唐荔乡”IP，打造高州荔枝品牌；沉香产业则通过建设“世界香都·浪漫电白”，塑造高端沉香文化。从三华李到荔枝，从沉香到罗非鱼，从小特产到百亿产业，茂名正成为透视广东“百千万工程”的一个窗口。

当前，茂名已形成了“五棵树一条鱼一桌菜”的农业产业格局——荔枝、龙眼、沉香、化橘红、三华李、罗非鱼、高凉菜，全链产值达600亿元，带动60万人就业增收。2022—2024年，茂名全市农林牧渔业总产值均居全省首位，从1126.29亿元提升至1208.86亿元；农村居民人均收入从22444元增加至25036元。

茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园内，一眼望不到头的油气管道、石化装置与仓储罐体，让人对“南方油城”有了具象化认知。

但不同于传统石化区的炼油业务，这片滨海“钢铁森林”的主业，是发展烷烃资源综合利用、碳纤维、氢能甚至核能。

其中，最受外界关注的，是东华能源（茂名）碳纤维有限公司投资的万吨级碳纤维项目。该项目预计明年上半年投产，是广东首个投产的碳纤维项目。

薛林兵是这个项目最早的参与者之一。身为东华能源碳纤维项目负责人，他深感该项目投产对茂名的意义。“明年预计产出2500吨高性能碳纤维。届时，茂名将一举成为全国碳纤维的重要产地，直接激活广东碳纤维下游的需求。”

作为一种高性能材料，碳纤维在航空航天、军工、汽车轻量化、建筑材料等方面应用广泛，被誉为“新材料之王”。但长期以来，我国碳纤维产能不足，需要通过高昂的价格大量进口。因此，这个总投资34.65亿元的万吨级碳纤维项目，被寄望于改变市场供需局面。

碳纤维生产过程涉及化工、材料、机械等20多个专业，其研发及产业化属于世界级的科技难题。而东华能源的碳纤维产品定位为T800/T1000级高性能碳纤维，在茂名这座“南方油城”投产，将在成本和性能上提高产品竞争力。

国内市场上，对T800/T10000等高性能碳纤维的需求，每年保持在10%—12%的增速区间，预计未来会达到26.3%左右的年均复合增长率。

对茂名而言，这无疑是一个推动石化产业转型突围的宝贵机会。

“我们想依托石化升级改造项目、101平方公里的零碳产业园，做强碳纤维、丙烯酸等化工新材料产业链，破解传统石化产业路径依赖。”茂名市滨海新区党工委委员、管委会副主任麦彬说。

麦彬对茂名的绿色化工产业链如数家珍。2019年，为破解石油化工产业长期以来“一家独大”带来的产业结构单一、城市规划欠缺等问题，茂名在各地考察优质的绿色化工和新材料项目。

彼时，东华能源恰好也在全国寻找新的发展空间。因看重茂名的成本优势、产业基础和丰富的石化人才储备，最终落地茂名。

“茂名发展碳纤维、丙烯酸等化工新材料，并不是对全球碳三产业的盲目跟风，而是基于完善的产业链配套，以及茂名转型的坚定决心。”麦彬说。

显而易见，茂名希望依托东华能源这一龙头企业，打造一个广东集散型碳纤维生态协同发展集群，并通过发展碳纤维产业，切入机器人、低空经济、航空航天等新赛道。此外，为加快破局碳纤维产业，茂名为新建的项目精心设计了配套项目。

“这对于能源消耗较大的碳纤维生产至关重要。”薛林兵透露，目前重点推进的碳化车间设备安装已完成50%，预计十二月底之前完成安装，冲刺2026年上半年试产。

“油城”茂名转向“化工新材料”，正是我国石化产业深刻转型的一个缩影。我国石化产业存在产品结构性矛盾，高端化学品对外依存度高，转型化工品尤为迫切。

茂名的转型具备“天时地利与人和”，依托资源禀赋，精准布局化工、金属、矿产三大新材料赛道，力推“炼油向化工转、化工向材料转、材料向高端转”。

而钛锆产业的崛起，是茂名传统产业“老树发新芽”的典型代表。距离零碳产业园数公里外，投资21亿元的华南钛谷二期项目开工正忙。吊机车和水泥罐车进进出出，几百名施工人员在现场有条不紊地忙碌着。

不久之后，这里将诞生一个华南地区最大的钛材及钛装备加工基地。

广东粤桥新材料科技有限公司董事长李吕华是这里的主要负责人。自2023年开始，已是花甲之年的他决定投资建设“华南钛谷”基地。截至目前，基地已经签约17家企业，主要聚焦于钛材下游加工。

“‘华南钛谷’是全国从选矿、人造金红石、海绵钛到钛白粉生产最大的基地。建成后，对广东发展海洋经济、低空经济等领域的新材料应用作用巨大。”李吕华说，而目前中国拥有钛材料全产业链生产能力的城市只有茂名。

如今，一批上下游优质项目正在加速落地，不断升级完善钛锆产业链，带动茂名钛锆新材料配套产业发展，致力打造千亿级钛锆新材料全产业集群。

“新材料产业的发展，可以说既与茂名产业基础相契合，又紧扣未来发展趋势，坚持因地制宜与突出特色相一致，能起到‘引进一个、带动一串’的乘数效应。”麦彬说。

县域是连接城乡、承上启下的关键单元。茂名破解城乡区域发展不平衡的突破口在“县域”，潜力也在“县域”。

高州市和信宜市的实践，是观察茂名县域经济的两扇窗户。

去年5月，高州和信宜入选广东省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点名单，茂名成为全省唯一有2个试点县的地级市。‌

作为推进“百千万工程”的探索尖兵，信宜思路清晰——发展县域经济、建设现代都市，首要是优化空间、提升品质，增强综合承载与人口吸附能力。

随着包茂高速、云茂高速的开通，信宜城市发展重心开始向东。旧城长期存在的结构不清晰、公服设施不全、公共空间不够等问题，有了新的解决方向。

2023年，信宜率先落地粤西首个县域城市设计，提出发展玉都新区，将新区分为山水居、现代城、活力湾三大片区，瞄准提升城市能级、塑造特色品牌、吸引人才返乡三大目标。新区的规划面积18平方公里、人口25万。

这样的体量，放在珠三角地区，或许只是一个街道的规模。但茂名就是靠着优化整合人口分布与资源要素，塑造了一个新的“现代活力核”。

本月初，信宜市被正式定位为茂名副中心。如今的信宜玉都新区，“出门即公园、下楼即上班”的理想生活图景即将实现。

信宜市委常委、宣传部部长何秋菊透露，3年来，玉都新区的人口增势显著：城镇化率3年间从42.16%提升至44.26%，县城新增常住人口约4万人。新区的人口回流，充分印证了县域的底气和魅力。

据统计，茂名城镇化率连续四年增幅居全省第一，县域城镇化发展水平实现了跨越式提升。其中，信宜、高州、化州3个县城三年累计吸引15.8万人进城，城区集聚效应持续增强。

人回来了、资金有了、地盘活了，产业发展就有了希望。

距高州市区4公里的佛山（茂名）产业转移合作园（蒲康工业园），曾是一片低效的工业用地。而今，要人流、物流、信息流等要素加速流动之下，园区探寻出了一条欠发达地区可持续招商引资的新路径。

过去两年间，园区以“每周一签约、两周一落地”的节奏，一跃成为珠三角企业眼中的投资热土。年产值预计超10亿元的申菱集团第五个研发制造基地、佛山照明、国星光电、迪鑫精密等优质企业纷纷落户。

“靠山唱山歌、靠海念海经”，茂名因地制宜探索出一个独特的发展模式。

“让每个县区能真正立足资源禀赋，精准发展各自的主导产业，这样才能激活内生动能。”茂名不少基层干部都有自己的思考，“大家有个共识：县域发展只有发挥比较优势，才有独特性和竞争力。”

实施“百千万工程”以来，茂名大力培育壮大各具特色的县域特色产业。信宜以文旅优势发展粤西循环工业与农业现代化产业示范性基地，高州通过佛茂产业转移园，重点发展高端智造、电子轻工等产业集群，化州则借助蚕桑产业向生物医药转变。

而各类产业聚链成群，又带动了更多人才悄然回流，进一步放大辐射效应，促进县域经济发展。

以欣旺达电白基地为例，该项目被称作是茂名市近年来培育特色产业的最为成功的案例之一。2022年，欣旺达创始人王明旺到茂名考察后，看到家乡有土地、有空间、有政策，于是决定回乡投资。

不过，来茂名之前，欣旺达的员工仍然担心，茂名的各类配套能不能支撑企业落地。为此，电白迅速推出“标准地出让”“带方案出让”“拿地即开工”等创新举措。总投资40亿元的欣旺达电白基地，在签约后10个月即首线试产、1年就开园量产。

“电白速度”背后，清晰道出了茂名县域经济突围的特色路径：在硬件上，优化空间、提升品质、搞好配套；在软件上，实施包括扩大县镇管理权限在内的县域体制机制提效行动，激发县域改革动力。

这些创新改革，也让茂名县城释放出前所未有的聚集与辐射潜能，真正承担起连接城乡、带动全域的关键支点作用。

日前，6家来自深圳的企业，组团落户茂名临空经济区化州创谷产业园，共建车载与消费电子光电智造基地。基地计划总投资约10亿元，达产后预计实现年产值约26.5亿元，带动超1200个就业岗位。

“我们看中了茂名临空经济区良好的区位优势、良好的发展态势、良好的政策优势、良好的营商环境。”福亿鑫（深圳）电子有限公司总经理赵森对于在这里投资很有信心。

赵森投资茂名的信心来自于这里优越的位置。

12月22日，广湛高铁正式迎来通车，茂名至广州的最快旅行时间缩短至70分钟。茂名从地理节点上，蝶变为“湾区西翼”的重要综合枢纽，正式融入大湾区“一小时生活圈”。

而时空距离的拉近，为茂名产业的升级与重构注入了强大动能。“化州处于粤港澳大湾区、北部湾城市群和海南自由贸易港三大国家战略交汇点，这里物流更方便，是个绝佳的选择。”赵森说。

没有扎实的产业集聚，枢纽便会沦为“过境地”；缺乏强劲的产业辐射，枢纽就会失去存在的价值。

“茂名成为枢纽后，来自全国的资本、技术、人才，可以更低成本、更高效率地进入茂名。一小时生活圈的形成，使‘广深研发+茂名制造’、‘湾区总部+茂名基地’的产业协同模式逐渐成为现实。”佛山（茂名）产业转移合作园（蒲康工业园）管委会副主任彭进安认为。

例如，茂名正在重点打造的碳纤维、钛锆等新材料产业，恰与大湾区强劲的产业升级需求高度契合。李吕华提到，广州、深圳目前大力发展的低空经济、航空航天、智能网联汽车等产业，需要大量需要的钛锆高性能材料，这是他不断加大投资的底气。

上个月，在一场茂名钛锆及绿色石化系列产业项目集中签约仪式中，李吕华与广州粤冠资源科技发展有限公司签订战略合作框架协议，夯实原料供应保障，形成两地产业协同效应。

对于占据全国40%钛材消费市场的大湾区而言，这也意味着有了一个近在咫尺的“材料粮仓”。而这种“延链拓链”布局，不仅吸引产业链上下游向茂名集聚，更强化了区域产业协同，释放联动效能。

事实上，随着海南自贸港封关，与海南隔琼州海峡相望的茂名，将获得空前的发展机遇。

图为茂名港口

凭借深水良港博贺新港区以及在建的30万吨级码头，茂名有望打造海南对接内地的产业配套与物流枢纽。茂名“空铁港”集疏运体系，更是全国进出海南自贸港不可或缺的核心物流节点。

“它对茂名最大的机遇在于，茂名能成为海南自贸港与国内超大市场高效循环的关键接口和战略腹地。”麦彬将新海南封关的机遇，视为茂名打造沿海经济带上新增长极的重大契机。

这背后，是茂名对自身“联动价值”的重新定位——向东，茂名可承接大湾区的产业、资本、科技溢出；向南，可直接服务海南自贸港的物流、产业配套需求；向西，可辐射带动北部湾城市群发展。茂名在这三者扮演战略链接的枢纽角色，拓展无限空间。

“三大战略交汇处”的区位优势，决定了茂名必须在更大格局中谋划未来。不久前召开的茂名全会也提出，要推动茂名在市域发展和县域振兴两方面，走在粤东粤西粤北前列，立志成为区域发展的示范，书写茂名对接海南、联通全球的崭新篇章。

对茂名来说，“港湾联动”的时代正式到来。中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华认为，茂名应尽快把联动机遇转化为发展动能，在服务大湾区与海南自贸港协同发展中，奋力打造广东“百千万工程”的典范城市。