做好明年经济工作，国务院再提跨部门协同，部委几十条举措齐发

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21世纪经济报道记者王峰北京报道  近日召开的国务院常务会议，对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排。

会议强调，国务院各部门要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，进一步增强责任感、紧迫感，认真对标对表，主动认领任务，结合职能逐项细化实化，加快制定具体实施方案，推动各项工作落地见效。

会议强调，对涉及面广、综合性强的重要任务，牵头部门要主动担当，相关部门要密切配合，加强跨部门协同攻坚，形成促发展的合力。

会议强调，要靠前发力抓落实，以扎实有效的工作不断巩固拓展经济稳中向好势头，确保“十五五”开好局、起好步。

截至目前，经济领域主要部委均已通过召开党组、党委会议和扩大会议等形式，落实中央经济工作会议决策部署和明年重点工作，至少提出了几十条细化表述。这些安排体现了细化实化、协同攻坚、靠前发力等鲜明特点。

结合职能逐项细化实化

中央经济工作会议明确了明年经济工作要抓好的八大重点任务，每项重点任务又包括若干重点项目。国常会要求各部门“结合职能逐项细化实化”。

比如，中央经济工作会议要求，“推动投资止跌回稳”。

对此，国家发展改革委提出，面向“十五五”谋划实施重大工程项目。进一步明确投资规则，扎实做好前期工作，加强投资项目调度。深入实施促进民间投资发展的若干措施。

财政部则提出，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，更好发挥政府投资带动效应。

交通运输部多次召开党组会、部务会，部署着力扩大交通运输有效投资，提出了推进跨区域跨流域大通道建设，科学谋划重大标志性交通基础设施工程项目，加快贯通国家综合立体交通网主骨架，实施都市圈城际通勤效率提升工程等举措。

对于如何落实中央经济工作会议提出的“深入实施提振消费专项行动”，国务院各部门亦有部署。

国家发展改革委提出，提振消费要出实招出新招。优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级。

工业和信息化部则提出，增强供需适配性进一步促进消费，并进一步要求深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案。

财政部将用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策，大力支持实施提振消费专项行动。交通运输部将研究制定交通运输促进消费的政策措施，增强多元化运输供给。

加强跨部门协同攻坚

中央经济工作会议提出，加大逆周期和跨周期调节力度，继续实施更加积极的财政政策，继续实施适度宽松的货币政策。增强政策协同性，国常会提出“加强跨部门协同攻坚”。

财政部主动提出，加强财政政策与金融政策协同，更好同向发力、形成合力。中国人民银行也主动提出，加强与财政政策的协同，激励和引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。

财政政策和货币政策的内涵丰富，比如中央经济工作提出“规范税收优惠、财政补贴政策”。

中国财政科学研究院院长杨志勇对21世纪经济报道记者表示，规范税收优惠和财政补贴，一方面是建立健全与中国式现代化相适应的财政制度建设的需要，另一方面是促进全国统一大市场建设的需要。超大国内市场优势的发挥需要统一大市场，不规范的税收优惠和财政补贴让市场碎片化，影响市场作用的发挥。

这同样需要跨部门协同攻坚。国家发展改革委提出，研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革。市场监管总局则提出，要加力推进全国统一大市场建设，强化公平竞争治理，推动经济循环畅通。

中央经济工作会议首次提出“制定一体推进教育科技人才发展方案”，同样涉及多个部门。

科技部提出，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，统筹部署重大任务和改革举措，创新人才培养使用模式，依托重大科技任务培养造就一流领军人才和创新团队。

教育部则提出，抓牢抓实国家交叉学科中心建设、制定“双一流”标准并启动新一轮建设、分类推进高校改革、深化学科专业调整、加强高技能人才集群培养、构建高校科技成果转化体系等重点工作，为加紧培育壮大新动能提供有效支撑。

靠前发力抓落实

明年是“十五五”开局之年，确保开好局、起好步，国常会提出“靠前发力抓落实”。

目前，各部门已经提出将编制能源、工业和信息化、资本市场、财政、会计、教育等领域的“十五五”发展规划，特别强调明年打好“十五五”开局的重要性。

各部门均明确将“确保实现‘十五五’良好开局”纳入到落实中央经济工作会议的指导思想之中。

靠前发力不仅要求抓好“五年发展规划的第一年”，还要求“从现在开始策划、落实明年重点工作”。

国家发展改革委就明确提出，做好今明两年政策衔接、工作衔接，推动政策靠前发力，实现良好开局。

中信证券首席经济学家分析师明明告诉21世纪经济报道记者，中央经济工作会议提出“发挥存量政策和增量政策集成效应”，这表明2026年宏观政策取向不仅会关注新增政策的出台，也注重已有政策的落实落细，体现出对宏观政策协同以及落地效果的重视。

这亦是我国经济工作部署的扎实经验。一方面，重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目跨越周期长、部署链条长，必须尽早谋划、尽早实施；另一方面，一些重大领域时刻不能放松，必须加强监测、及时回应。