龙岗“场景营城”成果：从单点突破到探索集群共进

21世纪经济报道记者 林典驰 深圳报道

12月4日上午，深圳龙岗坂田的空气中弥漫着科技的气息，灵锶智能的警用巡逻机器狗迈着灵活的步态穿梭巡检，新石器的无人物流车精准停靠装卸，煜禾森的十五运科技办赛无人车展示着模块化底盘的多功能适配，怪虫智能的光伏清洁机器人等组成“创新方阵”，人工智能与机器人在生活生产中的深度应用吸引了与会人员关注。

当日，2025广东省人工智能与机器人应用场景创新大会在深圳龙岗启幕，这场大会不仅是广东省贯彻落实国务院《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（简称《实施意见》）的关键实践，更让龙岗区“场景营城”的先行成果再度聚焦全国目光，发布全国首份应用场景创新工作白皮书。

这场大会上，广东省发改委统筹发布价值超5亿元的《广东省应用场景机会清单（人工智能与机器人领域）》，深圳市龙岗区发布全国首份应用场景创新工作白皮书，助推人工智能与机器人产业从“单点突破”迈向“集群共进”，为全省新质生产力培育与高质量发展注入强劲动能。

“龙岗方案”为场景创新提供范式

大会最受瞩目的环节，无疑是《2024–2025深圳市龙岗区应用场景创新工作实践白皮书》的正式发布。作为全国首份由地方政府系统编撰的县区级场景创新白皮书，它不仅是一份政策文件，更是一本实操性强、逻辑清晰、案例丰富的“场景创新操作手册”。

白皮书全面梳理、系统总结了龙岗区在过去一年多的探索实践中，在制度机制创新、政策体系构建、平台载体搭建、标杆场景培育、生态联盟运营等方面的具体做法、典型案例，为其他地区开展场景创新工作提供了具有参考价值的“龙岗方案”。

这份白皮书，不仅是龙岗以场景为桥、以创新为魂，深耕高质量发展的“实践答卷”，也是龙岗以“场景营城”破局，探索“技术—场景—产业—生态”螺旋升级的“坚定宣言”，更是向粤港澳大湾区乃至全国创新者递出的“合作请柬”。

尤为关键的是，白皮书的发布并非孤立事件，而是嵌入在更宏大的政策协同框架中。会上，广东省发展和改革委员会重磅发布了《广东省应用场景机会清单（人工智能与机器人领域）》。该清单由省发改委统筹梳理，汇集了150余项优质场景合作需求，预计市场价值超过5亿元人民币。清单覆盖应急、文旅、建筑、教育、医疗、交通等20多个应用领域，为人工智能与机器人企业提供了清晰的市场切入点和丰富的“实战”舞台。

此举旨在打通场景创新“最后一公里”，通过政府搭台、需求牵引，有效促进供需精准匹配，助力创新技术找到用武之地，加速产品商业化落地进程。

清单释放市场信号，案例印证治理效能。随着大湾区场景机会清单的发布，“粤港澳大湾区应用场景创新中心（龙岗）2024—2025年度四十大优秀场景创新案例”也同步揭晓，直观展现了政府对接市场、技术服务民生的实践成果。

例如，在警务机器人平台及多场景机器人应用、全国首例二次供水鸿蒙泵房、数智健康管家“AI龙岗家医”等场景项目中，无人巡检、智能调度、数据分析预警等技术的落地应用，显著提高了响应速度、决策精度和资源利用效率。

这些案例不仅展示了技术落地的可行性，更为未来智慧政府建设和城市治理体系现代化提供了可借鉴的范式。

生态筑基：三大平台+联盟扩容

如果说白皮书和机会清单是“软件”支撑，那么大会当天揭牌的三大实体平台，则为龙岗场景创新注入了坚实的“硬件”基础。

粤港澳大湾区应用场景创新中心（龙岗）、应用场景创新实训基地、国际机器人产业园（万科星火Online）三大平台联合揭牌，标志着龙岗区场景创新生态构建了从政策引领、人才培育到产业落地的完整支撑链条。

场景创新生态联盟集中授牌，迎来深农投集团、中关村中慧先进制造业产业联盟、深圳开鸿数字产业发展有限公司等10家新晋会员，联盟规模扩至50家，协同创新力量进一步壮大。这一由政府牵头、企业主导、科研机构参与的协同网络，正在形成“政产学研用金”六位一体的创新共同体。

龙岗区人民政府与深圳市领益机器人科技有限公司签署战略合作协议，政企携手，共同发力，加速机器人技术场景化落地结果。

值得一提的是，深圳龙岗人工智能与机器人示范场景创新试验区的“街区+剧场+双6S店”全域融合示范场景体系，以及南沙明珠湾全空间无人体系应用场景创新试验区的跨界融合场景建设经验推介，共同描绘出大湾区场景创新多极联动、特色发展的生动图景。

龙岗与南沙虽定位不同，但共同指向一个目标：让技术真正服务于人，让城市因创新而更宜居、更高效、更可持续。

“All in AI”的龙岗底气与未来雄心

龙岗为何能在全国率先打出“场景营城”这张王牌？答案藏在其深厚的产业根基与前瞻的战略布局之中。

作为连续七年蝉联“全国工业百强区”榜首的深圳产业强区，龙岗拥有1.27万家人工智能与机器人上下游企业，形成了从芯片、算法、整机到应用的完整生态圈。2024年，全区全社会研发经费（R&D）投入高达873.77亿元，研发强度达17.33%，双双创下历史新高并位居全市第一。到2025年底，龙岗还将建成近万P的智能算力供给能力，为大模型训练与边缘计算提供强大底座。

更重要的是，龙岗将“场景”视为新质生产力的核心引擎。自2024年7月在大湾区率先成立新质生产力促进中心以来，龙岗迅速开启“工具箱”：出台专项行动方案、制定场景通则、建立撮合机制。

截至目前，累计挖掘场景机会677项，征集企业能力1920多项，成功撮合项目428个，其中218个已落地实施，带动合作金额超25亿元。这些数字背后，是政府从管理者向赋能者角色的深刻转变。

龙岗区委书记余锡权在大会致辞中表示，龙岗区按照国家、省、市部署，全面实施“All in AI”战略，集聚1.27万家上下游企业，构建了较完备的产业生态圈。同时，坚持把应用场景创新作为发展人工智能和机器人产业的重要抓手，以场景创新驱动新质生产力发展。

坚持场景营城，成立区场景办、场景创新公司，发布场景通则、发起场景创新联盟，推出“龙岗好物”等场景宣传推介品牌，加快谋划打造重大应用场景、典型案例。构建“3+5”产业服务体系，打好“人才+技术+场景+订单+资金”组合拳，全方位链接配套服务，推动“应用场景”转化为“发展场景”。

面向未来，龙岗将持续深化场景创新，打造各种新技术新产品新方案的“中试验证之区”，并诚邀全球科技企业、科研机构与人才共筑创新生态、共享发展机遇。

这种开放包容的试验精神，正是吸引全球创新要素汇聚的关键。

事实上，龙岗的探索已获得国家、省级层面的高度认可。在国务院新闻办关于《实施意见》的吹风会上，广东省发改委主任艾学峰多次提及粤港澳大湾区应用场景创新中心（龙岗）、大运中心人工智能和机器人示范场景等龙岗应用场景创新案例。这不仅是对龙岗工作的肯定，更预示着“龙岗模式”有望在全国复制推广。