多地“十五五”规划建议发布，重新定位房地产发展

近日，北京、天津、河北、辽宁、福建、黑龙江等多地发布了“十五五”规划建议。证券时报记者梳理规划建议中房地产相关表述发现，“加快构建房地产发展新模式”、“建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’”成为各地未来五年房地产发展共同的重要任务，在此基础上，各地结合自身特点提出了略有不同的具体工作任务。

具体来看，辽宁、贵州、河北、福建、黑龙江等省份均明确提出“推动房地产高质量发展”，在此框架下，均将“加快构建房地产发展新模式”放在首位，同时均提出，“加快构建房地产发展新模式”“建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动”“建立房屋全生命周期安全管理制度”。北京则在“持续推进住有所居”框架下提出上述内容。

同时，北京、辽宁、贵州、天津、福建、黑龙江均在优化住房供给方面提出新要求，只是表述方式略有不同，北京、辽宁提出“完善‘保障+市场’住房供应体系”；北京、河北、贵州、福建、黑龙江均提出“优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求”，贵州、河北、福建、黑龙江还在此基础上提出“因城施策增加改善性住房供给”。天津则仅提出“增加改善性住房供给”。

上海易居房地产研究院院长丁祖昱认为，地方规划建议共同描绘的，是一个供需平衡、风险可控、注重品质的行业新发展模式。其核心逻辑在于，通过“市场+保障”的双轨供应体系，聚焦“好房子”建设，并强化“全生命周期管理”，推动行业从“开发”向“运营与服务”延伸，最终实现高质量、可持续发展。这是房地产行业摆脱旧路径依赖、穿越周期的根本出路。

中指研究院也认为，各地将“加快构建房地产发展新模式”这一表述放在首位，意味着未来房地产政策重点的深化与调整，将从更宏观层面推动房地产行业转型。

从各地结合自身特点提出的不同任务来看，天津是在“高质量开展城市更新”框架下提出的相关任务并专门部署“盘活存量资源资产”；北京还提出“推动站城融合发展”、“扩大租赁住房有效供给”；辽宁提出 “推广房票安置、以旧换新”；贵州提出“推进存量安置房交付动态清零”；福建提出“支持老旧住房自主更新、原拆原建”；河北、福建、黑龙江提出“完善商品房开发、融资、销售等基础制度”；黑龙江在建设“好房子”前面加了“适应高寒地区特点”。

丁祖昱认为，北京侧重于完善“市场+保障”的住房供应体系、租购并举的住房制度，以及增加改善性住房供给，同时明确“站城融合发展”，是以房地产为载体优化超大城市空间结构、促进职住平衡的战略举措。福建鼓励“老旧住房自主更新、原拆原建”，这为城市存量住房的升级改造提供了产权清晰、民意基础好的新思路。

丁祖昱指出，房地产行业正从此前的高周转、高负债规模发展模式，全面转向高质量发展轨道。促进行业供求平衡、防范化解风险，已成为下一阶段的核心任务。整体来看，未来五年各地的核心任务仍是推动房地产高质量发展。随着越来越多省市明确未来五年房地产发展方向并逐渐落地，将推动行业从规模扩张转向质量提升，迈向一个风险可控、基础牢固、更具韧性的新发展阶段。