“影子主席”浮出水面，美联储独立性风暴一触即发

南方财经 21世纪经济报道记者吴斌

美联储新主席的面孔逐渐清晰，市场已初步感受到“影子主席”的冲击。

据央视新闻报道，美国总统特朗普12月2日在白宫举行的内阁会议上说，他很可能在2026年初公布下任美国联邦储备委员会主席提名人选，以接替将于2026年5月结束任期的现任主席鲍威尔。

此前，特朗普称已就新任美联储主席提名人选做出决定。据知情人士说法，在特朗普及其顾问和盟友眼中，白宫国家经济委员会主任凯文·哈西特是下任美联储主席的头号候选人。根据相关法律规定，美国总统提名美联储主席人选后，需获参议院批准。

可以预见的是，前路美联储将面临更大挑战，一场货币政策独立性风暴一触即发。

尽管最终消息尚未宣布，但哈西特成为美联储主席的概率越来越大。

中航证券首席经济学家董忠云对21世纪经济报道记者表示，总体而言，在正式提名之前，虽然美联储主席人选仍存在一定变数，但最大的可能仍是哈西特获得提名。

有美联储“通讯社”之称的记者Nick Timiraos认为，虽然正式的官方程序上美联储下一任主席仍在决定中，但特朗普实际上已“内定”哈西特出任下一届美联储主席。哈西特之所以能受特朗普青睐，核心原因是他满足特朗普用人的两大标准：忠诚、得到市场认可。Polymarket上的数据显示，对哈西特被提名的押注明显领先其他候选人。

在哈西特成为头号候选人的消息传出后，长期美债利率出现下跌，美元指数呈现弱势，董忠云分析称，这表明市场将哈西特明确定位为比现任主席鲍威尔立场更为“鸽派”的候选人，预期他上台后将推动更快速、更明确的降息。

在董忠云看来，提前释放出哈西特可能接任美联储主席的消息，确实可以被视为一种预期管理。特朗普政府提前释放信号，一方面旨在观察金融市场（尤其是债市和汇市）的反应，评估政策转向可能带来的市场波动；另一方面，这也是在引导和塑造市场预期，为未来可能的货币政策宽松进行铺垫。

在鲍威尔卸任前，哈西特这一美联储“影子主席”可能就会提前影响美联储货币政策预期和资本市场。

过去几天，随着哈西特迅速成为接替鲍威尔执掌美联储的最热门人选，市场开始大举押注美联储在新主席上任后将实施更多降息。

如果哈西特顺利获准出任美联储主席，他上任前的每一次公开讲话都可能对市场产生重大影响。他与鲍威尔的观点将会受到仔细审视，一旦双方观点相左，可能引发市场剧烈波动。

董忠云认为，在正式交接前，作为下届美联储主席头号候选人，哈西特将对政策与资本市场产生独特的“影子”作用：首先，从哈西特很可能接任美联储主席的消息传出之后美债收益率下行和美元承压的角度看，市场当前已存在一定“抢跑”倾向，提前将鸽派预期计价。这种没有实质动作，仅仅通过“预期”即实现一定程度的金融环境放松的情况，可能部分实现白宫降低融资成本的目标；其次，这一外部预期给鲍威尔领导的美联储货币政策委员会带来更加复杂决策环境。

原则上，联邦公开市场委员会仍需依据就业、通胀数据做出独立决策，但市场对未来路径的坚定看法可能削弱当前政策信号的效力。董忠云提醒，不排除有部分官员或倾向维持现状，以防后续转向过快，从而使得短期内宽松预期遇到挫折的可能。

随着哈西特有望胜出，不少业内人士担心，美联储政治化的警钟已然敲响。

虽然哈西特在特朗普的第一个任期内曾坚定捍卫美联储的独立性，但他今年坚持支持特朗普，尖锐抨击美联储和鲍威尔。他曾指责美联储出于党派倾向而没有更大幅度地降息，而这一说法几乎遭到美联储所有决策者的驳斥。

Timiraos感慨，本轮美联储主席的接班正呈现数十年来少有的非典型形态，从1987年艾伦·格林斯潘接替保罗·沃尔克开始，每一位新上任的美联储主席都“萧规曹随”，承诺保持政策连续性以促进市场稳定。而这一次，那些被列入名单的候选人们却不得不与现任主席鲍威尔划清界限。

董忠云对记者表示，提名哈西特接任鲍威尔，确实会对美联储独立性形成一定挑战。核心风险在于，哈西特与特朗普存在长期密切的合作关系，这种“密切”的惯性可能导致美联储货币政策过度服务于短期的政治与经济目标，即“增长优先”，从而损害美联储抑制通胀的长期公信力。哈西特已多次公开附和特朗普对美联储的批评，指责其降息不够激进，这与传统上候选人保持克制、维护机构信誉的做法存在差异。

尽管哈西特因为与特朗普的“亲密”关系而引起市场担忧，但从客观角度看，认为哈西特上任将导致美联储独立性完全丧失的观点可能过于简单。董忠云提醒，核心原因在于，在实际操作层面，美联储固有的制度约束依然强大。

首先，美联储货币政策的决策权在于由12名投票委员组成的联邦公开市场委员会，而非美联储主席一人。美联储主席在联邦公开市场委员会投票时同样只有一票，权重与其他投票委员完全相等。即便哈西特本人受特朗普政府的“指示”而始终持强烈鸽派观点，他也必须“说服”委员会中的其他成员在投票时和他保持一致，才能实现自己的目的。

其次，美联储理事的任期长达14年，跨越总统任期，这旨在从制度上保障其跨越不同政府任期的独立性。如果哈西特走马上任，其美联储理事的任期最长可至2038年，美联储主席的任期将至2030年。董忠云对记者表示，这两个时间均在特朗普本届总统任期结束之后，在制度上保证了进入美联储后，哈西特独立决策，不受特朗普政府掣肘的“底气”。