两高：破解行政诉讼“案结事不了” 突出问题

（图片来源：最高检官网）

21世纪经济报道记者王峰 北京报道  12月3日，最高人民法院、最高人民检察院联合举行 “凝聚法治合力 推动行政争议实质性化解”新闻发布会。

行政诉讼“案结事不了”是法治领域人民群众反映强烈的突出问题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“完善实质性化解行政争议机制”，对法检合力化解行政争议提出了新的更高要求。

最高人民检察院检察委员会委员、行政检察厅厅长张相军介绍，“两高”会同司法部牵头建立行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制，机制成员单位包括国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会八部委。

“两高”还和司法部联合印发社会保障、不动产登记等5个领域行政争议预防与实质化解座谈会纪要，举办两届“3+N”工作机制研讨班，今年7月11个单位共同签署协作备忘录。

张相军指出，各级人民法院、人民检察院将进一步落实“3+N”行政争议预防与实质化解工作机制。进一步深化做实行政争议预防和实质化解工作机制，促进相关领域行政执法、行政复议、行政审判、行政检察标准的统一，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全行政争议多元化解体系，推动各方纠纷解决机制衔接配合，从源头上预防与实质化解行政争议，更好实现把中国特色社会主义制度优势转化为治理效能。

最高人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长耿宝建指出，2023年以来，最高人民法院会同最高人民检察院、司法部以及相关部委建立了“3+N”工作机制，有效统筹各方面力量，加强重点领域行政争议的预防和实质化解。

2025年1—9月，全国法院行政审判条线上诉率50.67%，同比下降5.23个百分点；申诉申请再审率19.18%，同比下降2.83个百分点；审限内结案率94.43%，同比增长1.68个百分点。

耿宝建指出，下一步，要不断提升行政争议实质化解效果，切实解决行政争议领域案件结构不合理、管辖机制不顺畅、“一人多案、一事多诉”等突出问题，与检察机关共同促进“三个效果”有机统一。未来将依托“3+N”工作机制，进一步连接起行政机关与法、检、司等部门的力量，打通行政争议解决全过程链条，合力建设更高水平的法治国家。